面對疫情帶來的經(jīng)濟發(fā)展壓力，中央和市級層面都出臺了許多惠企穩(wěn)企政策。然而，政策落地的“最后一公里”，是關(guān)乎成敗、涉及成效的“關(guān)鍵一公里”。政策不能落地，不能全部落地，企業(yè)不滿意、不買賬，好政策也會淪為鏡花水月。為集中力量推動穩(wěn)企惠企政策落地落實，3月30日，重慶市落實穩(wěn)企惠企政策集中攻堅行動正式啟動。
本次行動由市非公經(jīng)濟聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市發(fā)展改革委、市人力社保局、市金融監(jiān)管局、市工商聯(lián)、重慶市稅務(wù)局和人行重慶營管部等部門協(xié)同聯(lián)動、共同推進，各區(qū)縣負責(zé)具體實施。行動將集中精力提高涉企政策的抵達度，下大力氣讓惠企政策真正惠及民營企業(yè)。
開展政策宣傳
已舉行4場專題宣講，采取“問”“訪”“談”等形式收集問題和建議
惠企政策多，卻不知道怎么用，這是當(dāng)前許多民企遇到的困惑。今年2月，由市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局、市稅務(wù)局、人行重慶營管部、市工商聯(lián)等8部門聯(lián)合開展了重慶市穩(wěn)企惠企政策宣傳月活動。
活動按照金融政策、就業(yè)政策、減稅降費政策、科技創(chuàng)新政策4個專題，分別邀請相關(guān)部門負責(zé)人進行宣講和解讀，幫助民企了解政策、吃透政策、用好用足政策。
“4場專題宣講累計播放量近800萬次，在民營企業(yè)家中引起熱烈反響。”市工商聯(lián)相關(guān)負責(zé)人介紹，每場政策宣講會后，區(qū)縣工商聯(lián)還聯(lián)動所在區(qū)縣有關(guān)部門采取“問”(問卷調(diào)查)、“訪”(企業(yè)走訪)、“談”(集中座談)等形式，及時了解穩(wěn)企惠企政策落實情況，收集存在的問題和建議，進一步推動穩(wěn)企惠企政策落地落細。
推動政策落地
將關(guān)注度高、政策覆蓋面廣、效果最直接的穩(wěn)企惠企政策匯集形成清單
政策的生命力在于執(zhí)行，要讓好的政策發(fā)揮出好的效果，必須解決好政策落實落地“最后一公里”問題。此次由市非公經(jīng)濟聯(lián)席會議辦公室牽頭開展的集中攻堅行動，旨在通過集中政策、集中力量、集中時間“三集中”，切實解決政策落地“最后一公里”問題。
考慮到近年來市政府和相關(guān)部門陸續(xù)出臺了各類穩(wěn)企惠企政策，為增強集中攻堅行動的實效性，市發(fā)展改革委對“促進生產(chǎn)經(jīng)營27條”“助企紓困17條”“支持服務(wù)業(yè)10條”“服務(wù)業(yè)56條”等現(xiàn)行有效政策進行了全面梳理，并結(jié)合前期宣傳月活動收集到的問題，將其中市場主體關(guān)注度高、政策覆蓋面廣、效果最直接的穩(wěn)企惠企政策匯集形成《穩(wěn)企惠企政策集中攻堅清單》。
“清單的制定我們主要有3點考慮，分別是針對性、普惠性、關(guān)注度。”市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹，通過走訪調(diào)研和行業(yè)協(xié)會商會座談，融資難、融資貴仍然是企業(yè)特別是民營企業(yè)普遍反映的痛點。本次集中攻堅行動把金融信貸政策作為重點，通過督促落實好這些政策，著力解決企業(yè)合理融資需求，一定程度緩解企業(yè)資金壓力，為市場注入充足的流動性。
在政策普惠性方面，前期對助企紓困政策調(diào)研評估中，廣大市場主體特別是中小微企業(yè)普遍反映，稅收政策和社保就業(yè)政策覆蓋面廣，實施效果好，期盼政策延續(xù)實施、落實到位。為此，本次集中攻堅行動把稅收“減”“免”“退”“抵”以及降低失業(yè)保險費率、穩(wěn)崗返還等政策納入清單。
在政策關(guān)注度方面，自“服務(wù)業(yè)56條”政策出臺后，市場主體對國有房屋租金減免、餐飲業(yè)零售業(yè)核酸檢測費用補貼等政策咨詢較多，為積極主動回應(yīng)市場主體關(guān)切，本次集中攻堅行動單列其他紓困政策，包含了當(dāng)前市場主體關(guān)注度較高的相關(guān)政策。如疫情防控臨時關(guān)停網(wǎng)吧的寬帶專線費優(yōu)惠、經(jīng)營困難旅行社緩繳住房公積金等。
實行“三集中”
將采取定期通報情況、開展督促檢查兩種方式查驗集中攻堅行動效果
市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記徐萬忠介紹了“三集中”的具體內(nèi)容。
集中政策，即把中央和市級層面制定的涉及面廣、影響力大、政策效應(yīng)強的金融信貸政策、社保就業(yè)政策、稅收減免政策等4個方面20條政策集中起來，推動盡快落實。此外，本次攻堅行動除了清單列出的重點內(nèi)容，其他涉企政策也將一并推動落實。
集中力量，即攻堅行動啟動后，相關(guān)市級部門將成立工作專班，專人推動落實。
集中時間，即本次攻堅行動集中在4—6月。徐萬忠特別提到，政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題，也是本次攻堅行動的一個內(nèi)容。要立即著手，逐一清理，該結(jié)算的結(jié)算，該支付的支付。
如何評價本次攻堅行動成效，以什么為依據(jù)?徐萬忠表示，這次行動對于政府及部門，重點看具體舉措和量化數(shù)據(jù);對于民營企業(yè)，重點看真金白銀的減稅降費補貼等是否抵達企業(yè)以及民企對政策支持的切身感受。
攻堅行動結(jié)束后，將采取定期通報情況、開展督促檢查兩種方式來查驗效果。“市非公經(jīng)濟聯(lián)席會議辦公室每月對各區(qū)縣政策落實情況進行收集，并以簡報形式專項通報。此外，市非公經(jīng)濟聯(lián)席會議辦公室將適時組織開展落實情況調(diào)研，重點針對民營企業(yè)對惠企政策感覺不明顯的問題，綜合運用全市民營企業(yè)調(diào)查點系統(tǒng)進行廣泛問卷調(diào)查，采取走企業(yè)、到一線、面對面詢問了解等方式實地察訪。同時，組織部分民營市場主體召開座談會，傾聽民營企業(yè)的真實聲音，并結(jié)合市級相關(guān)部門和各區(qū)縣推動政策落實的情況，比對宏觀政策支持數(shù)據(jù)和企業(yè)層面的微觀感受，從而研判政策落地實效。”徐萬忠表示，行動結(jié)束后，將對集中攻堅行動進行小結(jié)，全面梳理匯總這次行動的成效。
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