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“馬上開氣孔了，做完就下班。”1月24日晚上8點(diǎn)過，“兔老板”羅鳳英還在加工車間里忙碌，鐵架子上密密匝匝掛著兔肉香腸。

羅鳳英是一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，2021年捧回了第二屆西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽亞軍獎杯，十幾天前又被樂山犍為縣委縣政府納入“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)計(jì)劃，作為鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村后備干部培養(yǎng)。

羅鳳英是我省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。在剛剛過去的2021年，全省新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工13.7萬人，累計(jì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工達(dá)95.1萬人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6779億元，占全省2021年1.3萬億元“農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)”的52%。

帶著資金、人脈、技術(shù)，近百萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將為鄉(xiāng)村振興帶來什么？

趨勢

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮起，全年新增13.7萬人

上個月，“雁歸天府 創(chuàng)贏未來”四川省2021年農(nóng)民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介暨集中簽約活動在成都舉行。來自廣東、上海等地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和企業(yè)家，與全省14個返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功簽約，總金額達(dá)50.75億元。上一年，同樣的活動集中簽約項(xiàng)目是13個，總金額36.49億元。

“全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮興起。”省人社廳農(nóng)民工工作處副處長趙華文介紹，2015年以來，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工每年新增5萬人左右，2020年達(dá)到10萬人左右，2021年攀升到了13.7萬人。

四川省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全省累計(jì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工達(dá)95.1萬人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6779億元。當(dāng)年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工13.7萬人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值303億元。

在外打拼成長起來的農(nóng)民工和農(nóng)民工企業(yè)家們，為何愿意帶著資金、人脈和技術(shù)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)？除了鄉(xiāng)情，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、家鄉(xiāng)投資環(huán)境變化是重要因素。

不久前，杜興明任總經(jīng)理的南充儀隴縣新銳體育用品公司與儀隴縣簽下5000萬元投資合作協(xié)議。“制鞋行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在沿海的這類產(chǎn)業(yè)都在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我也想回鄉(xiāng)發(fā)展。”杜興明說，目前已順利地完成了廠房建設(shè)和工人招聘，還打算在南充市嘉陵區(qū)等地投資。

鄭勇是巴中市通江縣人，目前在上海創(chuàng)業(yè)。上個月，他和巴中經(jīng)開區(qū)就電子新材料項(xiàng)目成功簽約。“準(zhǔn)備投資建設(shè)微電子新材料項(xiàng)目基地，將江西生產(chǎn)基地總部遷回巴中經(jīng)開區(qū)。”在鄭勇看來，近年來四川發(fā)展十分快速，正是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好時機(jī)。“條件優(yōu)厚，回鄉(xiāng)發(fā)展占盡地利。”鄭勇說，“在老家巴中考察期間，了解到土地、稅收、金融、水電氣等方面都有政策支持，還提供‘保姆式’服務(wù)，便堅(jiān)定了回鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。”

變化

故鄉(xiāng)相同人不同，能力觀念都有提升

故鄉(xiāng)還是那個故鄉(xiāng)，但回來的人，能力、思想、觀念都變得不一樣了。

“農(nóng)民工在外出務(wù)工成長過程當(dāng)中，逐漸開闊了視野，積累了技術(shù)、資金、資源。尤其是新生代農(nóng)民工，不再是原來的那種沒有文化、沒有技術(shù)、沒有管理經(jīng)驗(yàn)、沒有團(tuán)隊(duì)意識的農(nóng)民工。”在不久前舉行的四川首屆農(nóng)民工服務(wù)周活動上，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國祥分析鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢時表示，“這些農(nóng)民工回到自己的家鄉(xiāng)，創(chuàng)造自己的產(chǎn)業(yè)，為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動老百姓增收做出了非常大的貢獻(xiàn)。”

上世紀(jì)90年代，杜興明從家鄉(xiāng)儀隴縣前往福建、廣東等地打拼，積累起資金和技術(shù)，后來自己創(chuàng)業(yè)，如今有了自己的制鞋集團(tuán)，總產(chǎn)值上億元。“公司去年3月投產(chǎn)，現(xiàn)在有800多人。已經(jīng)連續(xù)4個月人均月薪超過4000元。”杜興明說，“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給儀隴當(dāng)?shù)乩习傩仗峁┝司徒ぷ鞯臋C(jī)會，能帶著鄉(xiāng)親們就業(yè)增收，這種心理的滿足和自豪，是以前沒法體會的。”他甚至把孩子也從廣東轉(zhuǎn)學(xué)回到了老家。

四川省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多集中在種養(yǎng)、旅游、批發(fā)、電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，特別是種養(yǎng)業(yè)居多，在發(fā)展過程中逐步朝一二三產(chǎn)業(yè)融合邁進(jìn)。

“通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我把小兔子做成了大產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中我將帶動鄉(xiāng)親們致富增收。”羅鳳英的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路印證了這一點(diǎn)。

2017年，羅鳳英帶著積蓄和養(yǎng)兔技能回到家鄉(xiāng)犍為，創(chuàng)建了樂山市金博恒邦農(nóng)業(yè)科技有限公司，如今已經(jīng)成長為四川省級畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，園區(qū)建有21棟標(biāo)準(zhǔn)化、自動化養(yǎng)殖車間，商品兔年出欄量已達(dá)到200萬只。她已注冊了“兔公館”等6個商標(biāo)，從一產(chǎn)到三產(chǎn)全面涉入，帶動了300多家養(yǎng)殖戶增收。

“鄉(xiāng)村振興靠人才，人才怎么來？一方面要培養(yǎng)，另一方面就是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。”李國祥認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭者、群眾增收帶動者的同時，也為鄉(xiāng)村振興提供了重要的人才力量。

四川省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，全省實(shí)施農(nóng)民工黨員發(fā)展計(jì)劃和“頭雁”培育計(jì)劃，大力選拔優(yōu)秀農(nóng)民工和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入村“兩委”班子，截至2021年底，全省擇優(yōu)選拔農(nóng)民工村黨組織書記8183名，農(nóng)民工村干部52603名。

達(dá)州市大竹縣近年來有500余名優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)入村“兩委”班子。“我縣從村級治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、技術(shù)培育等方面設(shè)定崗位，注重把優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展為黨員，再從中選拔村級后備力量。通過先進(jìn)典型的帶動，引領(lǐng)越來越多的在外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共建美好家鄉(xiāng)。”大竹縣農(nóng)民工服務(wù)中心主任鄧尚明說。

深化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

“全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年遞增，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，帶動就業(yè)成效顯著。”省人社廳農(nóng)民工工作處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，全省各地、各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，把農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出的位置，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)，多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局初步形成，“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”已成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

降低創(chuàng)業(yè)門檻。大幅度減少返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目前置審批，設(shè)置返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和興辦各類事業(yè)“綠色通道”。建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行政許可審批代辦、“一費(fèi)制”繳納和金融信貸服務(wù)中心，提供免費(fèi)專業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步暢通融資渠道，在全國率先設(shè)立投資基金，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，在原88個貧困縣專門設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金。

夯實(shí)創(chuàng)業(yè)平臺。開展省級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)市縣考核激勵工作，定期命名一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)市、縣，分別給予1000萬元、200萬元資金獎補(bǔ)。依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，盤活閑置廠房等存量資源，提升各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)。目前，全省共建成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（孵化園）515個，入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)近2萬家，年產(chǎn)值達(dá)1680億元。

營造濃厚氛圍。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集中推介活動，依托省政府駐外辦事處集中進(jìn)行推介。組織企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員等組成“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)”，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目論證、法律法規(guī)咨詢和技術(shù)員工培訓(xùn)等服務(wù)。全省各級表彰在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的創(chuàng)業(yè)明星、明星企業(yè)，建立省、市、縣三級創(chuàng)業(yè)明星及明星企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

“同時也還存在一些短板。”上述負(fù)責(zé)人坦言，個別地方對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的重要性認(rèn)識還不足；對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)落細(xì)的力度還不到位；創(chuàng)業(yè)要素保障水平不高和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈的結(jié)構(gòu)性難題仍然沒有得到有效解決。

“農(nóng)村的改革和發(fā)展需要返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來推動，鞏固拓展脫貧成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興需要返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來引領(lǐng)。”省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步我省將繼續(xù)努力搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和政策落實(shí)，不斷推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實(shí)效。

“特別是在以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面下功夫。”省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。反過來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能有效吸引和帶動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全省將積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員從基地建設(shè)、加工、流通等方面切入，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)主體，在現(xiàn)代種養(yǎng)、特色林果等領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)活動。同時借助自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和特色旅游，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。

□譙曉 記者 劉春華