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2022年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進一步就快。據(jù)記者梳理，截至2月10日，除天津外，全國已有30個省（區(qū)、市）相繼召開地方兩會，都在政府工作報告中明確了新基建“施工圖”，有的地方提出“適度超前布局”，有的則明確“加快”。其中，13個省份提出2022年5G基站建設(shè)計劃，建設(shè)數(shù)量合計達42.5萬個。

接受《證券日報》記者采訪的專家認為，基建投資提速正在成為各地穩(wěn)增長的重要抓手，加快新基建建設(shè)有助于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。預計“十四五”時期，新基建投資規(guī)模將超過15萬億元。

新基建投資提速

成穩(wěn)增長重要抓手

財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，目前，新基建項目投資體量普遍較小，但能為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來新動能和有效增量。因此，多地紛紛布局新基建建設(shè)，并大力支持數(shù)字化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

具體來看，貴州省提出，2022年適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）樞紐節(jié)點建設(shè)，推進“東數(shù)西算”試點，加快京東、南方電網(wǎng)等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，新建5G基站2.5萬個；云南省明確，加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)中國面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐，提升昆明國際通信出入口局服務(wù)能力和物聯(lián)網(wǎng)接入能力，持續(xù)擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，新建5G基站2萬個，推進5G融合創(chuàng)新應(yīng)用；安徽省提出，實施“新基建+”行動，創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點集群，新建5G基站2.5萬座以上；上海市則提出，全面完成新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案，推進5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，建設(shè)超大規(guī)模開放算力平臺等一批新型基礎(chǔ)設(shè)施。

東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，2022年上半年經(jīng)濟面臨一定下行壓力，需要宏觀政策適度靠前發(fā)力，基建投資提速正在成為各地穩(wěn)增長的重要抓手。與傳統(tǒng)基建相比，新基建具備三個突出優(yōu)勢：一是新基建能夠兼顧短期穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤和中長期推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；二是加快新基建建設(shè)符合政策導向，有利于獲得專項債等金融財政資源支持；三是新基建投融資機制更為靈活和市場化，對社會資本有較強吸引力。

“十四五”新基建投資

規(guī)模或超15萬億元

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出“加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施”，要求“圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施”。

“這意味著未來一段時期，無論是在項目審批還是資金籌措方面，新基建都會受到政策面的傾斜，‘十四五’期間我國新基建投資有望經(jīng)歷一個穩(wěn)定、快速增長階段。”王青說。

事實上，去年以來，多地密集出臺“十四五”新基建規(guī)劃，5G等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋和應(yīng)用普及全面加速。工信部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國累計建成并開通5G基站142.5萬個，建成全球最大5G網(wǎng)。全年5G投資1849億元，占電信固定資產(chǎn)投資比達45.6%。

東方金誠高級分析師馮琳對《證券日報》記者表示，未來四年，包括人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站和新能源汽車充電樁在內(nèi)的新基建投資整體上將保持年均約17%的增速。

唐川認為，當前“行業(yè)+大數(shù)據(jù)+云計算+人工智能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已進入“質(zhì)變”階段，各地區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展迫切需要新基建項目予以協(xié)同。預計“十四五”時期，新基建投資規(guī)模整體將超過15萬億元。

在王青看來，在投資新基建建設(shè)過程中，需要進一步降低準入門檻，吸引社會資本充分參與，鼓勵市場競爭，政府投資可主要選擇類似于特高壓、軌道交通等不確定性較低的項目。政策支持的要義在于改善營商環(huán)境，降低制度成本，強化產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護力度，同時根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦鍛造競爭力“長板”，放大已有優(yōu)勢。

“新基建不是獨立存在的一個服務(wù)體系，其發(fā)展基礎(chǔ)需要建立在傳統(tǒng)基建、傳統(tǒng)公共服務(wù)和傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)的數(shù)字化基礎(chǔ)之上，且數(shù)字化程度越高，新基建能夠發(fā)揮的協(xié)同效應(yīng)就越強，大力度推進數(shù)字發(fā)展，將能更有效地促進新基建產(chǎn)業(yè)的成長。”唐川表示。

在唐川看來，新基建領(lǐng)域項目的投資建設(shè)以及在全生命周期中的穩(wěn)定運作，除了資產(chǎn)持有人持續(xù)的資金和技術(shù)資源投入，需要國家出臺相應(yīng)的金融扶持措施，引導金融機構(gòu)全面介入新基建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)，解決部分企業(yè)在資金方面的后顧之憂，從而促進新基建項目健康、長遠發(fā)展。

本報記者 包興安

見習記者 楊潔