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路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷深化，創(chuàng)新要素流動(dòng)更加暢通……啟動(dòng)建設(shè)近5年來，一系列軟硬件措施的落地，助力粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入，三地民眾獲得感更加充實(shí)。

正式啟動(dòng)近5年來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效，國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

2021年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬億元，比2017年增長約2.4萬億元；進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)25家，比2017年增加8家；廣東省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)超6萬家，其中絕大部分在粵港澳大灣區(qū)，比2017年凈增加2萬多家。粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入，三地民眾獲得感更加充實(shí)。

“硬聯(lián)通”加速，“一小時(shí)生活圈”基本形成

廣東省發(fā)改委（省大灣區(qū)辦）主任鄭人豪介紹，目前“軌道上的大灣區(qū)”正在加快形成，基本形成“一小時(shí)生活圈”。粵港澳大灣區(qū)鐵路運(yùn)營里程近2500公里，其中高鐵里程1430公里，在建里程975公里；大灣區(qū)珠三角9市已有城際鐵路運(yùn)營里程476公里，12個(gè)城際鐵路項(xiàng)目正在加快建設(shè)，在建里程362公里；珠三角9市軌道交通運(yùn)營里程達(dá)1092公里，在建里程662公里。

眼下，廣東省正在優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升互聯(lián)互通靈活性，推動(dòng)高鐵線路引入中心城區(qū)，與城軌和地鐵無縫銜接。在鐵路投資建設(shè)管理體制改革方面，廣東省將大灣區(qū)城際鐵路劃分為廣州都市圈和深圳都市圈，投資建設(shè)運(yùn)營管理由省調(diào)整至兩個(gè)都市圈分別實(shí)施。

廣東省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員黃凌介紹，截至2021年底，粵港澳大灣區(qū)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)4972公里，路網(wǎng)密度達(dá)到9.1公里/百平方公里，在國內(nèi)外主要城市群中位居前列。

另外，三地口岸通關(guān)效率大幅提升，創(chuàng)新實(shí)施“一站式通關(guān)”“合作查驗(yàn)、一次放行”等便利通關(guān)模式，2/3出入境旅客通過自助方式通關(guān)、基本實(shí)現(xiàn)排隊(duì)不超過30分鐘。

隨著“硬聯(lián)通”持續(xù)加速，在粵港澳大灣區(qū)，世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)群和港口群也在加快形成，機(jī)場(chǎng)群旅客吞吐能力超過2億人次、港口集裝箱吞吐量超過8000萬標(biāo)箱。目前，廣州、深圳、珠海、東莞等4個(gè)港口已邁入億噸大港行列，深圳港、廣州港集裝箱吞吐量分別位居全球第四、五位。

“軟聯(lián)通”深化，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成

鄭人豪表示，粵港澳大灣區(qū)著力推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的“軟聯(lián)通”不斷深化，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成。

廣東在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下對(duì)港澳實(shí)施更短的負(fù)面清單，基本實(shí)現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，目前港澳企業(yè)在法律、會(huì)計(jì)、建筑等領(lǐng)域投資營商享受國民待遇，港澳企業(yè)商事登記實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

“深港通”、債券“南向通”、“跨境理財(cái)通”等措施落地實(shí)施，人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結(jié)算貨幣。香港、澳門居民通過代理見證開立內(nèi)地銀行個(gè)人賬戶超18萬戶，拓展銀聯(lián)港澳版“云閃付”手機(jī)應(yīng)用、微信等移動(dòng)支付應(yīng)用場(chǎng)景，大灣區(qū)居民享受跨境金融服務(wù)更加便利。

中國人民銀行廣州分行副行長林平介紹，截至2021年底，參與“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)業(yè)務(wù)的大灣區(qū)居民超過2萬人次，資金匯劃5855筆，金額4.86億元，資金雙向流動(dòng)均衡、交易活躍；大灣區(qū)內(nèi)地城市與港澳間累計(jì)跨境人民幣結(jié)算量達(dá)到21.01萬億元。

得益于粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易便利化措施，2021年廣東對(duì)港澳進(jìn)出口1.18萬億元，占廣東外貿(mào)總值的14.2%。

為支持港資企業(yè)拓展發(fā)展空間，前海合作區(qū)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚等政策，對(duì)港企按一般扶持標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行。

此外，橫琴合作區(qū)推出商事登記跨境通辦服務(wù)，澳門企業(yè)足不出戶即可落戶合作區(qū)，自揭牌以來新設(shè)立澳資企業(yè)253家，實(shí)有澳資企業(yè)4771家，澳資企業(yè)參與合作區(qū)建設(shè)熱情高漲。港澳建筑工程和專業(yè)人士跨境備案系統(tǒng)正式啟用，累計(jì)63家港澳企業(yè)和324名專業(yè)人士獲跨境執(zhí)業(yè)資格。

三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷深化，在醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等8個(gè)領(lǐng)域，廣東以單邊認(rèn)可帶動(dòng)雙向互認(rèn)，3000多名港澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。此外，廣東還推動(dòng)制定了首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，涵蓋食品等23個(gè)領(lǐng)域70項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

“心聯(lián)通”加強(qiáng)，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈正在形成

如今，珠三角正在成為香港、澳門各行業(yè)人士就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的良好聚居地和新空間，“心聯(lián)通”不斷加強(qiáng)。

目前廣東已全面落實(shí)港澳居民在民生領(lǐng)域的市民待遇。在教育方面，港澳居民及隨遷子女同等享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育等政策落地實(shí)施；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，“港澳藥械通”試點(diǎn)實(shí)施，大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械；在社會(huì)保障方面，“灣區(qū)社保通”政策落地，截至2021年底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)達(dá)27.92萬人次……

在橫琴合作區(qū)，“澳門新街坊”項(xiàng)目正在加快建設(shè)，可為澳門居民提供4000套住房。截至2021年底，在橫琴合作區(qū)登記就業(yè)的澳門居民有503人，同比增長114%；澳門居民累計(jì)辦理居住證8679人、購置各類物業(yè)7426套、簽訂門診統(tǒng)籌424名，去年全年超5.3萬人次澳門居民在橫琴就醫(yī)。

更多港澳青年來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，在廣東納入就業(yè)登記管理的港澳居民超過8.51萬人。累計(jì)超過1000人次的港澳居民報(bào)考大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘，首批考取港澳居民已聘用到崗。此外，全省建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目超過2300個(gè)、吸納港澳青年就業(yè)達(dá)3400余人。

創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)更加暢通。廣東省科技廳副廳長梁勤儒介紹，目前廣東已初步建設(shè)高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系。廣東支持港澳高校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財(cái)政支持科技計(jì)劃，科研項(xiàng)目財(cái)政資金也可以跨境撥付支持，惠及10余所港澳高校和科研機(jī)構(gòu)，形成了“港澳高校—港澳科研成果—珠三角轉(zhuǎn)化”的科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月20日 10 版）

(責(zé)編：牛鏞、袁勃)