安徽省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《安徽省促進大別山革命老區(qū)振興發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)，該條例將于7月1日起實施。《條例》從建設基礎設施、加強生態(tài)環(huán)境保護等方面進行規(guī)范，有利于引導各地各部門進一步加大對革命老區(qū)的支持力度，補齊革命老區(qū)民生短板。
老區(qū)基礎設施項目優(yōu)先規(guī)劃
為了鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上加快推進鄉(xiāng)村振興，《條例》規(guī)定，建立健全革命老區(qū)防止返貧動態(tài)監(jiān)測、精準幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;優(yōu)先支持將革命老區(qū)縣列為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。
加強基礎設施建設，是加強革命老區(qū)開發(fā)建設步伐的必要條件。為此，《條例》規(guī)定，政府應當加強革命老區(qū)交通、水利、能源、信息等基礎設施建設;優(yōu)先將革命老區(qū)的基礎設施項目列入省級基礎設施專項規(guī)劃。推進革命老區(qū)鐵路、公路、機場、港口、航道等交通基礎設施項目建設，完善運輸通道和區(qū)域路網(wǎng)布局。加強革命老區(qū)水資源開發(fā)利用保護、水生態(tài)保護修復和農(nóng)田水利工程建設;因地制宜發(fā)展抽水蓄能電站、風電、光伏發(fā)電、生物質能、地熱能等新能源和可再生能源。加強革命老區(qū)新一代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設;支持大別山革命老區(qū)規(guī)劃建設大數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)運營中心等。
為了完善城市功能，提升城市品質，《條例》規(guī)定，實施革命老區(qū)城市更新行動，完善城市功能布局。推進革命老區(qū)戶籍制度改革，推動農(nóng)業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化。支持革命老區(qū)區(qū)域中心城市建設，推進產(chǎn)城融合，提升城市管理和社會治理的數(shù)字化、智能化、精準化水平。推進革命老區(qū)縣城建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展，加強特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、培育、建設。
建設大別山動植物資源基因庫
為了保護生態(tài)環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境質量，《條例》規(guī)定，統(tǒng)籌革命老區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復，加強自然保護地建設，開展國土綠化行動，建設大別山區(qū)生態(tài)屏障、水土保持工程;加強革命老區(qū)生物多樣性保護工程建設，加大國家重點保護野生動植物保護工作力度，建設大別山動植物資源基因庫。加強革命老區(qū)國土空間規(guī)劃和用途管控，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進綠色低碳發(fā)展。加大革命老區(qū)大氣、水、土壤污染防治力度，加強農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。開展生態(tài)保護補償，完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制;優(yōu)先支持革命老區(qū)開展林業(yè)碳匯交易試點。
加強對老區(qū)民生工程的投入
為了加大革命老區(qū)公共服務投入，提升基本公共服務保障能力，《條例》明確，開展公共實訓基地建設，統(tǒng)籌促進重點群體就業(yè)，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè);推進革命老區(qū)基本公共服務均等化，加強對革命老區(qū)民生工程的投入;加大革命老區(qū)基本公共服務建設資金投入。加快發(fā)展革命老區(qū)教育事業(yè);支持革命老區(qū)改善辦學條件，推動優(yōu)質教育資源向革命老區(qū)流動，支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設;推進革命老區(qū)基層綜合性文化服務中心等文體設施建設。
持續(xù)提升革命老區(qū)縣級醫(yī)院綜合能力，分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設，加強城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室標準化建設;支持革命老區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生設施和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。完善革命老區(qū)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度，加強革命老區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展和社會福利體系建設;建立完善革命老區(qū)優(yōu)撫對象的幫扶援助機制。
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