作為國家級新區，贛江新區借力先行先試的政策優勢，充分釋放改革創新的紅利，以深化“放管服”改革、優化營商環境為抓手，在做好相對集中許可權改革的“規定動作”外，還積極探索，大膽創新，全面打造讓黨放心、人民滿意的政務服務模范機關，以便捷、優質、高效的審批服務效能，為市場主體增活力、替群眾辦事添便利，賦能高質量跨越式發展，呈現出“改革有力度、審批有速度、服務有溫度”的良好效果，打響了“新區事·全心辦”的政務服務品牌。
探索扁平化行政審批的“新路徑”
步入寬敞明亮的贛江新區行政審批服務大廳，輕柔、溫馨的大廳環境給人一種特別的舒適感，無證辦、自助辦、智能辦，讓人感受到新區的“5S”服務理念：整齊(SOIGNE)、智能(SMART)、安全(SAFE)、流暢(SMOOTH)、微笑(SMILE)，營造出暖心、爽心、溫馨的辦事環境。
大廳設有A、B兩個區，A區主要辦理建設工程類以及不動產、水電氣等業務;B區則主要辦理企業開辦、公共服務許可、稅務、醫保、社保等業務，共設置了7個通用綜合的全科受理窗口，實現“進一門、入一窗、辦多事”的審批服務。
通過整合國家、省和新區的部門業務系統，贛江新區搭建了網上審批平臺，將自有業務系統與省“一窗式”綜合服務平臺對接，大力推行“接辦分離”改革。得益于電子證照、電子印章、電子簽名的應用，贛江新區推出了30項政務服務事項“免證辦理”，讓材料“線上跑”代替“群眾跑”。
據悉，為進一步構建適合國家級新區的政務服務體系，加快打造國家級新區政務服務品牌，贛江新區較早組建了市級行政審批局，將原本分散于13個職能部門的300多項行政許可事項集中劃轉到行政審批局;同時，還加掛“贛江新區行政服務管理辦公室”的牌子。扁平化的管理模式，使千頭萬緒的行政審批業務實現了“一窗式受理、一條龍辦理、一枚印章審批”;同時，贛江新區還探索建立了“審管分離”等一系列改革創新機制，實現了“一局一章管審批、一審一分明職責”。截至目前，該局共辦理了行政審批事項20592件，實現了“小政府、大服務、高效率”的目標。
在全省首創消防設計審查“無紙化”審批
“我們項目有20多萬平方米，有近兩千張圖紙。如果放在以往，要先打印、裝訂圖紙，再用幾個大紙箱搬運到審批局去，光打印費就要花費近萬元，還費時、費力。現在可好了，全部圖紙實行‘網審’，大大節約了企業的報建時間成本、人力成本、打印成本、運送成本，我們從內心感謝贛江新區的營商環境，這讓投資者更加堅定了投資信心。”江西省轉化醫學研究院負責人高興地點贊道。
依托工程建設項目審批管理系統，贛江新區在全省首創推行消防設計審查“無紙化”審批改革和全流程在線審批。由于是全流程線上審批，真正將昔日“面對面”的申報轉變為“鍵對鍵”的審批。
該“無紙化”審批創新舉措不僅綠色環保，還將審批時限從15個工作日縮短至5個工作日，跑出了行政審批的“贛江速度”。對企業來說，能壓縮一天審批時限，就能提前一天辦完手續，也就等于能提前一天投產、提前一天搶抓到市場機遇。據悉，省住建廳將向全省推廣此改革創新舉措。
在全省首創兩項招投標改革服務
“工程招投標流程涉及的備案環節多、時限長，以往在其他地方辦理招標備案，需要多次跑招標辦。這次在贛江新區辦理招標備案，由于采取電子化招標和事后備案制度，從開始招標到定標只有一個備案環節，此后就不需要去現場報送任何資料。”江西省交通投資集團的項目負責人用自己的切身經歷點贊了該創新做法。
贛江新區勇闖招投標領域“深水潭”，持續探索招投標領域改革，在全省首創招投標事后備案制，取消招投標事前、事中備案，備案環節由原來的7項簡化至1項。招投標事后備案制不但賦予了招標人自主權，還大幅壓縮了招投標的時限，為工程建設項目的審批按下了“加速鍵”。
同時，贛江新區進一步改革直接發包備案服務流程，在全省率先實現直接發包備案電子化，將《建設工程直接發包情況告知表》等近20項材料全部取消，將企業原本最少需30天才能完成的備案時限，壓縮至即時“秒批”完成，實現直接發包、網上秒批。
在全省率先實現工程建設項目審批“一網辦”
江西新綠色藥業有限公司負責人在談起網上辦理“聯合驗收”環節時表示，得益于贛江新區建立的共享項目信息大數據平臺，企業不需要重復提交項目備案等報建環節的項目資料，全部通過系統自動獲取，“‘一網通辦’平臺為企業及群眾營造了‘減環節、減材料、減時限、減成本、優服務’的良好營商環境。”
“如今的贛江新區，就像個大工地，處處可見熱火朝天的建設場景”，這句話反映出了新區大建設、大開發的喜人態勢，大好發展形勢同時也倒逼了工程建設項目審批效率的提升。為此，贛江新區通過減環節、減材料、減時限、減成本、優服務的審批制度改革，推出“分類分事辦”“容缺審批辦”“一件事一次辦”“不見面審批辦”“無紙化審批辦”等改革舉措，讓工程建設項目審批跑出“贛江速度”和“贛江效率”。
分類分“事”辦。贛江新區將工程建設項目的“立項用地規劃許可”等四個階段中的不同事項同步、并聯辦理，破解“多環節審批”的難題。如今，按項目類別審批，社會投資類建設項目，從立項用地到竣工驗收階段，審批用時縮減至29個工作日;政府投資類建設項目，審批用時縮減至37個工作日;社會投資帶方案出讓土地的中小型項目，審批用時縮減至21個工作日。
允許先“缺”后“補”。新區率先在全省開展“模擬審批”模式，30多個建設工程項目實現“拿地即開工”;在全省率先開展“容缺審批”，出臺20個“容缺審批+承諾制”事項清單;在全省首創“分階段”或“分樓棟”辦理施工許可手續，對建(構)筑物等39種情形項目推行“豁免審批”，破解“開工慢”難題。
項目前期“一件事一次辦”。贛江新區在全省率先開展投資項目前期“一件事一次辦”改革，對項目的《可行性研究報告》等7個辦理事項，實行只報送一套材料，審批局統一受理、同步評審、同步審批、統一反饋，將項目審批時間平均縮短20天以上，破解“評審繁”難題。
推行“不見面”審批。贛江新區深度開發了工程建設項目審批管理系統，在全省率先將工程建設項目的37項審批事項，由“線下一門辦”實現“線上一網辦”，加之使用了電子證照，工程建設項目審批實現“不進門、不見人、事辦成”，破解了“來回跑”難題。
由“坐等審批”向“主動服務”轉變
簡單事項“即時辦”、企業項目“幫代辦”、復雜事項“容缺辦”、政務服務“貼心辦”“免證辦”、解決不了的事情到“辦不成事專窗”辦……一個又一個創新之舉，折射出贛江新區行政審批服務“不間斷、有形象、零缺位、有溫度”的服務。
打通服務的“最后一公里”。在贛江新區，行政審批局代辦中心推出的“新小二幫您辦”暖心服務，免費為企業和群眾代辦22大類、198個具體事項，為進一步優化營商環境錦上添花。
圍繞“打造全省改革發展的核心增長極和強大新引擎”的目標要求，贛江新區將錨定“放管服”改革的使命和擔當，勠力同心、再接再厲，在砥礪前行中再創新輝煌
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