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圖為浙江省寧波市北侖區(qū)青年體育公園。 　　蔣曉東攝

每到周末，30歲的李琦都會(huì)約上球友，來(lái)到位于北京市甘露園中里社區(qū)的籠式足球場(chǎng)踢上幾個(gè)小時(shí)。“以前這里是個(gè)垃圾場(chǎng)，到了夏天老遠(yuǎn)就能聞到味道。前幾年進(jìn)行了改造，成了鬧中取靜的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。”李琦說(shuō)，雖然這個(gè)球場(chǎng)比較“隱蔽”，但前來(lái)踢球的足球愛(ài)好者卻不少。每到周末，想約到場(chǎng)地并不容易。

想踢球，卻找不到合適的場(chǎng)地，這樣的“供需不平衡”不僅出現(xiàn)在北京這樣的大城市。隨時(shí)隨地踢球的“足球自由”，成了不少球迷眼中的“奢侈品”。隨著我國(guó)足球人口快速增長(zhǎng)，社會(huì)足球文化初具氛圍，但足球場(chǎng)地設(shè)施還存在明顯短板，和足球發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在差距。

近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家體育總局、國(guó)務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室等部門(mén)共同制定并印發(fā)了《全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”)，對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)篩選出的若干示范城市新建社會(huì)足球場(chǎng)予以補(bǔ)助，力度之大前所未有。

促建球場(chǎng)打出“組合拳”

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)明確，國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資，在全國(guó)范圍內(nèi)篩選若干示范城市(縣級(jí)及以上城市)，對(duì)新建11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補(bǔ)助200萬(wàn)元;對(duì)新建5人制、7人制(8人制)足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。同時(shí)，鼓勵(lì)各地通過(guò)財(cái)政資金、體育彩票公益金、開(kāi)發(fā)性金融等多種資金渠道對(duì)足球場(chǎng)建設(shè)予以配套補(bǔ)助。

“要想找地方建球場(chǎng)難度很大，不管前期建設(shè)還是后期維護(hù)的成本都挺高。”有關(guān)體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人表示，手續(xù)繁瑣、成本偏高是阻礙社會(huì)資本投建足球場(chǎng)的重要原因。

為了吸引社會(huì)力量積極參與，降低企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本是關(guān)鍵。據(jù)介紹，本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打出“一補(bǔ)兩包一融”組合拳。“一補(bǔ)”即上述中央預(yù)算內(nèi)的投資補(bǔ)助，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用;“兩包”是政府的政策包和企業(yè)的服務(wù)包，通過(guò)支持政策清單，推出政策組合拳;“一融”是組合融資支持。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施的供給主體和支持對(duì)象是市場(chǎng)主體，不分內(nèi)資、外資，國(guó)有、民營(yíng)，營(yíng)利、非營(yíng)利，都要一視同仁、都可以平等參與。該舉措重在解決社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施供給不足、布局不優(yōu)、效益不好等問(wèn)題，將明顯提升每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地?cái)?shù)量、場(chǎng)地利用率及運(yùn)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展能力。

“足球城”有望最先受益

有專(zhuān)家指出，目前我國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地總量偏少，難以滿(mǎn)足人民群眾開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)的需要。社會(huì)需求快速增長(zhǎng)和足球場(chǎng)地建設(shè)供給不足的矛盾，是相關(guān)部門(mén)加大力度支持社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)的重要原因。

建在哪里的足球場(chǎng)能夠獲得支持?據(jù)介紹，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以群眾健身、足球普及為導(dǎo)向，以群眾身邊的足球場(chǎng)地為重點(diǎn)，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場(chǎng)地設(shè)施需求大的位置布局建設(shè)，極大方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運(yùn)動(dòng)。

哪些城市有資格獲得球場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助?據(jù)了解，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將針對(duì)所有對(duì)足球場(chǎng)地建設(shè)有較大需求、足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)較好、發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)積極性較高的城市。同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”，優(yōu)先考慮具有足球文化積淀、足球氛圍濃厚、足球產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、對(duì)足球場(chǎng)地建設(shè)有較大需求的城市。

沖刺“7萬(wàn)塊”球場(chǎng)目標(biāo)

足球場(chǎng)地設(shè)施是發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，有了場(chǎng)地，足球運(yùn)動(dòng)才能有效開(kāi)展。但目前，中國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施還存在明顯短板，突出表現(xiàn)在場(chǎng)地的供給不足，布局不合理，利用率普遍不高，場(chǎng)地的可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強(qiáng)等方面。

2016年5月，國(guó)家發(fā)改委曾提出目標(biāo)，到2020年，全國(guó)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量要超過(guò)7萬(wàn)塊，平均每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達(dá)到0.5塊以上，有條件的地區(qū)達(dá)到0.7塊以上。如今，距離2020年的時(shí)間點(diǎn)越來(lái)越近，新建場(chǎng)地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)卻并不樂(lè)觀(guān)。

例如，廣西體育局日前公布的狀況顯示，按照規(guī)劃，到2020年，廣西要建成1100塊足球場(chǎng)地。但截至目前，僅建設(shè)272塊場(chǎng)地，完成了目標(biāo)的1/4左右。

相較而言，在地方資金和社會(huì)資金較為充足和活躍的城市，足球場(chǎng)地的建設(shè)更快一些。北京市日前提出，到2020年全市足球場(chǎng)地?cái)?shù)量達(dá)到1610塊，平均每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達(dá)0.7塊以上，全市經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)超100萬(wàn);江蘇省南京市在其足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案中提出，到2020年底，將新增足球場(chǎng)地228塊以上。其中，普通中小學(xué)應(yīng)至少建有1塊5人制及以上的足球場(chǎng)地，每個(gè)居住社區(qū)(新市鎮(zhèn))原則上應(yīng)建有1塊足球場(chǎng)地。

值得一提的是，山東省青島市城陽(yáng)區(qū)的足球場(chǎng)地經(jīng)驗(yàn)頗具前瞻性和代表性。早在2010年，城陽(yáng)區(qū)便開(kāi)始興建足球場(chǎng)地。從2010年到2014年，該區(qū)興建了37個(gè)配備7人制或11人制足球場(chǎng)的體育文化公園。隨后又繼續(xù)利用對(duì)灘涂、高壓保護(hù)區(qū)土地的開(kāi)發(fā)修建足球場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，目前整個(gè)城陽(yáng)區(qū)共計(jì)建成122片足球場(chǎng)，平均每萬(wàn)人擁有2.6塊球場(chǎng)，已經(jīng)可以比肩德國(guó)、意大利等足球發(fā)達(dá)國(guó)家的水準(zhǔn)。