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近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。加上這些新成員，目前我國(guó)已設(shè)立18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，可以說(shuō)實(shí)力強(qiáng)大。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)越來(lái)越多，全國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放不斷加快，許多人關(guān)心，廣東還有哪些不可替代的核心競(jìng)爭(zhēng)力?還能發(fā)揮怎樣的重要作用?為此，有料哥專訪了商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)等權(quán)威專家，為你一一分析。

“廣東人有大膽闖、大膽試、自主改的精神，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有著非常特殊的、不可替代的地位。”魏建國(guó)總結(jié)說(shuō)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要敢于擔(dān)當(dāng)“頭雁”的使命，繼續(xù)發(fā)揮在對(duì)港澳臺(tái)開(kāi)放合作，特別是融入“一帶一路”建設(shè)中不可替代的作用，把“高端制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)”作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破口來(lái)抓。

咱們國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)已從“一馬當(dāng)先”到“萬(wàn)馬奔騰”

截至2019年8月26日，我國(guó)共設(shè)立5批18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：

第一批(1個(gè))：2013年設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

第二批(3個(gè))：2015年設(shè)立廣東、天津、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

第三批(7個(gè))：2017年設(shè)立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

第四批(1個(gè))：2018年設(shè)立海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

第五批(6個(gè))：2019年設(shè)立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

“我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成了從一馬當(dāng)先到萬(wàn)馬奔騰、從沿海到內(nèi)陸、從東部到東西南北中俱全的格局。”魏建國(guó)接受有料哥專訪時(shí)指出，這說(shuō)明我國(guó)全方位、高水平、多領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放又上了一個(gè)新臺(tái)階。

魏建國(guó)表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦頻發(fā)的情況下，我國(guó)仍然堅(jiān)持改革開(kāi)放。今年更是改革開(kāi)放各項(xiàng)政策密集出臺(tái)的一年，幾乎每隔半個(gè)月就有一個(gè)重大政策，接下來(lái)還會(huì)有海南自由貿(mào)易港、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、“一帶一路”、進(jìn)博會(huì)相關(guān)的開(kāi)放政策。

我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的效應(yīng)不斷溢出。近6年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共形成202項(xiàng)在不同范圍內(nèi)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)毛艷華向有料哥表示，我國(guó)啟動(dòng)第五批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主要傳達(dá)了兩個(gè)信號(hào)。一方面，當(dāng)前我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題，要通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和深化改革來(lái)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，要通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。

廣東擁有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)三項(xiàng)重大使命

在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)體系中，廣東的坐標(biāo)定位是什么?有何特殊之處?

“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有著非常特殊的、不可替代的地位。”魏建國(guó)向有料哥指出，雖然自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量不斷增加，但廣東的地位和作用不會(huì)因此而變得普通，相反，現(xiàn)在的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還肩負(fù)著三項(xiàng)更重大的使命。

第一，建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)，在對(duì)港澳臺(tái)開(kāi)放合作上繼續(xù)發(fā)揮“頭雁”“尖兵”作用。“全國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是‘雁陣’，廣東就像‘頭雁’，具備引領(lǐng)開(kāi)放創(chuàng)新的良好基礎(chǔ)。”魏建國(guó)認(rèn)為，40多年前，改革開(kāi)放自廣東而起，通過(guò)廣東，中國(guó)逐步打通了全球渠道、走向了國(guó)際市場(chǎng);今天，廣東又迎來(lái)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更應(yīng)繼承改革開(kāi)放精神，敢于先行先試，像改革開(kāi)放初期那樣繼續(xù)引領(lǐng)發(fā)展。尤其是在對(duì)港澳臺(tái)的開(kāi)放合作上，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

第二，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐，在推動(dòng)“一帶一路”融通中發(fā)揮重要作用。“要聯(lián)通東西，要全方位打通海陸空渠道，把‘一帶’和‘一路’連接起來(lái)，打造成一個(gè)‘圓圈’。廣東就是連接這個(gè)圓圈最重要的一個(gè)樞紐點(diǎn)。”魏建國(guó)表示。他以企業(yè)“走出去”舉例說(shuō)，可在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)借鑒日本“金融+公司”的做法，讓金融機(jī)構(gòu)介入內(nèi)地企業(yè)和項(xiàng)目“走出去”的過(guò)程，降低企業(yè)到“一帶一路”沿線投資和貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，推動(dòng)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，率先抓住實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破口。“未來(lái)5年，我更看好廣東率先取得高質(zhì)量發(fā)展成果，自貿(mào)區(qū)就是重要突破口。”魏建國(guó)指出，廣東有全國(guó)乃至全球最完整的制造業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，這是歷史形成的不可復(fù)制的優(yōu)勢(shì)，而廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能夠很容易地實(shí)現(xiàn)“高端制造+現(xiàn)代服務(wù)”深度融合，是其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所不具備的。

毛艷華也向有料哥表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目前正打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)“兩區(qū)一樞紐”，就是為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放探路。

下一步廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注這三個(gè)方面

那么下一步，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還有哪些方面需要加強(qiáng)，才能更好完成這些使命?有料哥根據(jù)專家們的意見(jiàn)，總結(jié)出三個(gè)關(guān)鍵詞。

首先是“協(xié)調(diào)”。

“要想火車跑得快，每個(gè)輪子都要發(fā)力?；浉郯拇鬄硡^(qū)的一個(gè)短板是發(fā)展不平衡不充分，自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)為解決這個(gè)問(wèn)題探路。”魏建國(guó)用生動(dòng)的比喻講述了協(xié)調(diào)的重要性。他認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)更注重發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用，不斷優(yōu)化全省乃至粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境，支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)粵東粵西粵北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

毛艷華建議，要以制度創(chuàng)新作為核心，聚焦投資、貿(mào)易、金融、政府職能轉(zhuǎn)變、事中事后監(jiān)管、法治環(huán)境等六個(gè)方面，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)進(jìn)行更多基礎(chǔ)性的改革創(chuàng)新，形成一套系統(tǒng)性的制度。

其次是“人才”。

魏建國(guó)表示，不僅要吸引科技類、制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)類的“硬人才”，也要吸引專業(yè)類、服務(wù)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)類的“軟人才”;不僅要吸收當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才，也要尋找未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的潛在人才;不僅要出臺(tái)更多符合國(guó)際化人才需求的政策，也要加快現(xiàn)有政策落實(shí)見(jiàn)效。

最后是“城市群”。

“廣東自貿(mào)區(qū)要更多探索，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)形成全球一流的城市群核心競(jìng)爭(zhēng)力。”魏建國(guó)認(rèn)為，未來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是城市群的競(jìng)爭(zhēng)，粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)最有實(shí)力、最有機(jī)遇打造全球城市群標(biāo)桿的地區(qū)。針對(duì)當(dāng)前大灣區(qū)發(fā)展存在的體制機(jī)制障礙，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為、先行先試，爭(zhēng)取形成完整的生態(tài)鏈條，并推廣至整個(gè)大灣區(qū)城市群。

毛艷華認(rèn)為，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要聚焦開(kāi)放這一使命，立足粵港澳大灣區(qū)城市群的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與開(kāi)放相關(guān)的新業(yè)態(tài)，并探索解決城市群內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等問(wèn)題，助力城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。