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央行日前印發(fā)了《金融科技(FinTech)發(fā)展規(guī)劃(2019-2021年)》(簡稱《規(guī)劃》)，明確了我國今后三年金融科技發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向和主要任務(wù)，為金融科技的發(fā)展提供了方向指引。

自金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)于2016年提出“金融科技是技術(shù)驅(qū)動(dòng)的金融創(chuàng)新”這一定義以來，全球已在此基礎(chǔ)上形成共識(shí)，以現(xiàn)代科技成果改造或創(chuàng)新金融產(chǎn)品、經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)流程的嘗試與應(yīng)用層出不窮。央行于2017年5月份成立了金融科技委員會(huì)，并啟動(dòng)了金融科技應(yīng)用試點(diǎn)。經(jīng)過幾年來的摸索和實(shí)踐，最終形成了這份指引未來三年發(fā)展的《規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，按照全國金融工作會(huì)議要求，秉持“守正創(chuàng)新、安全可控、普惠民生、開放共贏”的基本原則，充分發(fā)揮金融科技賦能作用，推動(dòng)我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從頂層設(shè)計(jì)來看，應(yīng)加強(qiáng)金融科技戰(zhàn)略部署。金融科技是推動(dòng)金融轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新途徑、促進(jìn)普惠金融發(fā)展的新機(jī)遇、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的新利器。作為金融科技行業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃，《規(guī)劃》首先強(qiáng)調(diào)要從長遠(yuǎn)視角加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把握金融科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的戰(zhàn)略部署，為金融科技發(fā)展提供保障。

技術(shù)方面，應(yīng)強(qiáng)化金融科技合理應(yīng)用。金融科技是金融與科技的深度融合，涵蓋大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、分布式數(shù)據(jù)庫等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。技術(shù)應(yīng)用既提高了金融科技的質(zhì)量和效率，也擴(kuò)大了金融科技范疇。應(yīng)以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，規(guī)范關(guān)鍵共性技術(shù)的選型、能力建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景和安全管控，全面提升金融科技應(yīng)用水平，將金融科技打造成為金融高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

應(yīng)用方面，應(yīng)賦能金融服務(wù)提質(zhì)增效。傳統(tǒng)模式下，金融行業(yè)往往只能對(duì)大客戶、高凈值客戶提供個(gè)性化、定制化服務(wù)，對(duì)絕大多數(shù)客戶只能提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。金融科技可以提升傳統(tǒng)金融服務(wù)水平、創(chuàng)新和豐富金融產(chǎn)品，使得金融朝著個(gè)性化、多元化和服務(wù)精細(xì)化方向發(fā)展。應(yīng)合理運(yùn)用金融科技手段完善產(chǎn)品供給、降低服務(wù)成本、優(yōu)化融資服務(wù)，提升金融服務(wù)質(zhì)量與效率，使金融科技創(chuàng)新成果更好地惠及百姓民生，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

安全方面，應(yīng)增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)技防能力。金融科技在提升金融效率、降低成本和增強(qiáng)風(fēng)控能力方面效果顯著，但技術(shù)的深入融合一定程度上模糊了業(yè)務(wù)邊界，擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)傳播范圍。要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，運(yùn)用金融科技提升跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和處置能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和金融信息保護(hù)，做好新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

監(jiān)管方面，應(yīng)加大金融審慎監(jiān)管力度。金融科技作為跨界新興產(chǎn)物，在迅速發(fā)展的同時(shí)也遇到了法律缺失和監(jiān)管空白等問題。《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)金融科技審慎監(jiān)管，建立健全監(jiān)管基本規(guī)則體系，加大監(jiān)管基本規(guī)則擬訂、監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估工作力度，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內(nèi)的資金流向，探索金融科技創(chuàng)新管理機(jī)制，服務(wù)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，增強(qiáng)金融監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。

今年6月，央行行長易綱在陸家嘴論壇演講中指出：“未來，全球金融增長點(diǎn)在于金融科技，國際金融中心競爭的焦點(diǎn)也在金融科技。因此，我們應(yīng)高度重視金融科技發(fā)展。”此次出臺(tái)的《規(guī)劃》，為我國金融科技發(fā)展提供了戰(zhàn)略方向與政策指引。下一階段，各金融機(jī)構(gòu)、科技公司和監(jiān)管部門將各司其職、齊心協(xié)力，共同致力于提升金融科技應(yīng)用水平、發(fā)揮金融科技賦能作用、增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，以促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融消費(fèi)者。(王靜文)