河北實施分類注銷進一步推進市場主體注銷便利化 促進市場主體高質量發展
發布時間：2021-07-07 16:52:12
文章來源：河北日報
河北省市場監管局、省政務服務辦、省公安廳、省人社廳等十部門聯合印發《關于實施分類注銷進一步推進市場主體注銷便利化的通知》，落實省委
河北省市場監管局、省政務服務辦、省公安廳、省人社廳等十部門聯合印發《關于實施分類注銷進一步推進市場主體注銷便利化的通知》，落實省委、省政府部署和《河北省優化營商環境領導小組關于印發的通知》有關要求，持續深化商事制度改革，進一步提升注銷便利度，促進市場主體高質量發展。
科學劃分四類注銷類別，提高市場主體特別是中小微企業退出效率
通知提出，以企業需求為切入點，以數字化轉型為手段，對無債權債務、債權債務復雜、違法失信等不同情形市場主體實行“分類注銷、一網服務，提前預檢、同步辦結”，提高市場主體特別是中小微企業退出效率，強化企業退出的主體責任，形成市場“進場和退出”雙便利。
快速類：未發生債權債務或者已將債權債務(含清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款，下同)清償完結并書面承諾的市場主體，可以適用簡易注銷程序，注銷“20+1”日完成(注銷公示期20個自然日，公示期滿后，提交材料齊全、符合法定形式的，注銷登記1個工作日內辦結)。
提速類：債權債務較復雜企業，適用普通注銷程序，推行“網上辦、聯合辦”服務模式，加強部門業務協同和信息共享，實現“最多跑一次”或“一次不用跑”，注銷“45+1”日完成(債權人公告期45個自然日，公告期滿后，提交材料齊全、符合法定形式的，注銷登記1個工作日內辦結)。
強制類：對長期未經營、逾期未清算、吊銷未注銷企業，探索建立強制出清機制，加快“僵尸企業”退出。
審慎類：對股東失聯，或者被吊銷營業執照等特殊情形難以辦理注銷的，明確救濟途徑，依法依規審慎辦理。
采取六項主要措施，簡化辦理流程，提高退出效率
完善簡易注銷制度。簡易注銷實行“公示+承諾”制辦理，市場主體通過國家企業信用信息公示系統(河北)公示注銷登記申請及全體投資人承諾書，公示期間相關部門、債權人及其他利害關系人未提出異議的，市場主體可于公示期滿后直接向登記機關申請注銷登記。公示時間由45個自然日壓減至20個自然日。
優化普通注銷制度。精簡材料環節，企業可以通過國家企業信用信息公示系統(河北)向社會公示清算組信息、免費發布債權人公告，辦理注銷登記時不再提交《備案通知書》、報紙樣張等材料，僅提交《清算報告》等必需要件。提高清稅速度，對未處于稅務檢查狀態、無欠稅、已繳銷增值稅專用發票及稅控專用設備，且符合容缺即時辦理條件的納稅人，即時辦結稅務注銷。推行社保登記、住房公積金登記、海關報關單位、公章備案信息同步注銷。
探索建立強制出清機制。對企業資產不足以清償債務或者明顯缺乏清償能力的，積極引導投資人或債權人通過強制清算、破產清算等司法途徑實現失聯、“僵尸”企業出清。強化司法清算與注銷登記銜接，人民法院裁定強制清算或者裁定宣告破產的，有關企業清算組、破產管理人可以持人民法院終結強制清算程序的裁定或者終結破產程序的裁定，直接向登記機關申請辦理簡易注銷登記。試點強制注銷，探索對吊銷營業執照滿三年的企業實行強制注銷。
明確特殊情形審慎辦理途徑。被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷的，應當先依法進行清算，并依照普通注銷流程辦理。因股東(出資人)已注銷但未清理對外投資，導致被投資企業無法注銷的，由已注銷的股東(出資人)的上級主管單位、合法的繼受主體或注銷前登記在冊的股東申請辦理。通知還明確了有限責任公司股東失聯、不配合，非公司國有企業法定代表人失聯，營業執照、公章遺失或損毀，尚未更換加載統一社會信用代碼營業執照即被吊銷等特殊情形的辦理途徑。
推行注銷“一網服務”。依托省一體化政務服務平臺，升級再造企業注銷網上服務專區，2021年9月30日前搭建河北省“簡易注”市場主體注銷一網服務平臺，實現企業登記、稅務登記、社保登記、住房公積金、公章備案信息、海關報關單位等涉企事項注銷“一網申報、同步指引、并聯審批、限時辦結”。推進“簡易注”平臺與稅務、人社、住建、法院等部門數據共享，提供注銷預檢查詢服務。
強化信用約束。嚴格企業主體責任，依法對失信市場主體實施部門聯合懲戒，防止惡意逃廢債務。人民法院依法履行審判職能，對公司解散后怠于履行清算義務、虛假清算、未經依法清算即辦理注銷登記、以及惡意處置公司財產的清算義務人、實際控制人，依法追究民事責任;構成犯罪的，依法移送公安機關處理。對以“承諾制”容缺方式辦理稅務注銷、但未按承諾時限辦結相關涉稅事項的企業，稅務部門將該失信行為記入其法定代表人、財務負責人的個人信用記錄。
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