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安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。目前，全省化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治已取得階段性成果，由“一年小灶”轉(zhuǎn)段進(jìn)入“三年大灶”。如東縣在保持“小灶”勁頭的基礎(chǔ)上聚力推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)開好“大灶”。“全面擰緊安全生產(chǎn)‘責(zé)任閥’，全面筑牢安全防線，聚焦防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，用‘顯微鏡’控隱患、‘聚光鏡’促整改、‘望遠(yuǎn)鏡’提本質(zhì)，著力抓提升、補(bǔ)短板、提效能，卓有成效地推進(jìn)化工領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)。”該縣應(yīng)急管理局局長胡俊總結(jié)說。

用“顯微鏡”控隱患——

善于上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化治理合力

抓安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)安全隱患，才能消滅事故源頭。今年以來，如東縣應(yīng)急管理局用“顯微鏡”控安全，一輪接著一輪開展安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，不放過任何蛛絲馬跡，從小事和細(xì)微處入手，往深處想、往細(xì)處做。

如東堅(jiān)持“多層級推進(jìn)”，專門成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，劃出洋口鎮(zhèn)、洋口港兩個(gè)片區(qū)，以“縣委牽頭+園區(qū)負(fù)責(zé)+企業(yè)落實(shí)”機(jī)制，把責(zé)任從上至下壓緊壓實(shí)到最小工作單元，避免多頭牽頭，多頭推進(jìn)，推諉扯皮。

實(shí)行“全鏈條監(jiān)管”，專門印發(fā)《危化領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查手冊》，內(nèi)容包含設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、儀表、安全管理、人員學(xué)歷能力等163項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，提煉歸納了所屬領(lǐng)域危化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)日常檢查要點(diǎn)內(nèi)容，抓重點(diǎn)盯關(guān)鍵，嚴(yán)查細(xì)判，真正做到全方位覆蓋生產(chǎn)環(huán)節(jié)、全要素過程控制。該局執(zhí)法人員采用“四不兩直”“三帶三查”等方式，堅(jiān)持“全面查+重點(diǎn)查”和“企業(yè)自查+行業(yè)檢查”相結(jié)合，以超常舉措深入開展全鏈條安全隱患大排查大整治。

采取“大專家協(xié)助”，要求企業(yè)自查需主要負(fù)責(zé)人組織設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、電氣儀表、安全部門人員并邀請自聘專家參與，鎮(zhèn)區(qū)普查聘請5名省級及以上安委會(huì)專家開展普查，縣局復(fù)核復(fù)查邀請2名以上國家級專家開展全面核查。7月份，如東縣應(yīng)急管理局在新印發(fā)的《如東縣化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治實(shí)施方案》里，提出企業(yè)、鎮(zhèn)區(qū)聘請的專家需提前報(bào)備，明確要求三級所聘專家不重復(fù)。

用“聚光鏡”促整改——

敢于“刮骨療毒” 筑牢安全基礎(chǔ)

解決安全生產(chǎn)中的“頑疾”需要“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣。如東縣應(yīng)急管理局突出“改”字當(dāng)頭，將“改”字貫穿始終，即知即改，應(yīng)改盡改，狠抓整改落實(shí)，實(shí)實(shí)在在解決重點(diǎn)安全隱患。

該縣在前期的“小灶”整治工作中發(fā)現(xiàn)，化工企業(yè)一線崗位普遍存在人員年齡大、學(xué)歷低的突出問題。為此，如東縣應(yīng)急管理局聯(lián)系國家開放大學(xué)駐點(diǎn)園區(qū)開班培訓(xùn)，開展為期兩年的化工企業(yè)從業(yè)人員能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，本著全力提升化工產(chǎn)業(yè)工人“合格率”的宗旨，督促企業(yè)按照“提升一批、充實(shí)一批、淘汰一批”的原則，對化工產(chǎn)業(yè)人員素質(zhì)有效實(shí)施“芳林新葉催陳葉”行動(dòng)。

解決從業(yè)人員能力素質(zhì)只是如東縣應(yīng)急管理局狠抓安全隱患整改落實(shí)的一個(gè)縮影。去年以來，該局在企業(yè)完成問題整改并自行組織專家實(shí)施驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，逐家過堂，組織有關(guān)專家再次驗(yàn)收。與此同時(shí)，在監(jiān)管層面、企業(yè)層面共同分析隱患背后的深層次原因，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)。

“只有緊盯安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題不放，聚焦整改不松，用好整改落實(shí)這只‘聚光鏡’，才能確保安全生產(chǎn)見長效。”如東縣應(yīng)急管理局副局長尤衛(wèi)東介紹，該縣通過分類處置和分級整治，督促58家涉及危險(xiǎn)工藝企業(yè)完成替代自查評估，根據(jù)評估結(jié)果對5家可進(jìn)行危險(xiǎn)工藝替代的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，有序開展相關(guān)改造。29家重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)完成精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，完善管控措施。77家涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)對相關(guān)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施開展了LOPA分析，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

用“望遠(yuǎn)鏡”提本質(zhì)——

謀于長遠(yuǎn)發(fā)展 深化智慧改革

安全穩(wěn)定是最大的民生。如東堅(jiān)決把安全第一的理念落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程。如東縣應(yīng)急管理局總工程師左卉說：“安全生產(chǎn)既需要全方位‘體檢’，更需要長遠(yuǎn)考慮，從規(guī)范化建設(shè)上直擊安全漏洞，從數(shù)字化監(jiān)管里找準(zhǔn)創(chuàng)新基點(diǎn)，根治‘反復(fù)排查、反復(fù)整治、反復(fù)存在’的低級循環(huán)問題。”

規(guī)范化建設(shè)樹樣板。該局落實(shí)了一套人流物流管控措施，組建了一支常駐專家團(tuán)隊(duì)，提檔升級六支園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)園區(qū)一體化、精細(xì)化、專業(yè)化管理。此外還推進(jìn)企業(yè)“智能化二道門”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托高精度定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員、車輛、區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)管控，同時(shí)還具備人臉識(shí)別、實(shí)時(shí)顯示、報(bào)警功能、電子圍欄等9大功能，最大限度實(shí)現(xiàn)對危化品的全流程監(jiān)管。

智能化監(jiān)管當(dāng)先鋒。該局率先建立完善智慧安全管控平臺(tái)系統(tǒng)，將企業(yè)安全檔案、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源檔案、園區(qū)高危工藝、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品等信息采集實(shí)施集中管控，實(shí)時(shí)采集企業(yè)儲(chǔ)罐參數(shù)、化學(xué)品等監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，使園區(qū)各種因素處于可知、可見、可控的狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)與信息化的深度融合，有效降低園區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，有效運(yùn)用園區(qū)封閉化卡口和停車場線上運(yùn)行的功能，建設(shè)車輛登記子系統(tǒng)、化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物申報(bào)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的有效管理，通過GPS實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并建立預(yù)警報(bào)警子系統(tǒng)，全面提升危化品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。面對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，各類安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的現(xiàn)狀，胡俊表示，如東縣應(yīng)急管理局將統(tǒng)籌好“發(fā)展和安全”兩件大事，嚴(yán)格“紅線意識(shí)，底線思維”，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，全力抓好“三年大灶”整治工作，堅(jiān)決打贏化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。