哈爾濱道里區(qū)“六步自治工作法”激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力
發(fā)布時間：2021-10-13 10:29:09
文章來源：黑龍江日報
這些年大家在一起商量事的時候更多了，村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村容村貌也有了大變化，上訪戶也少見了，村里的氛圍越來越和諧。談起村里近三年的
“這些年大家在一起商量事的時候更多了，村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村容村貌也有了大變化，上訪戶也少見了，村里的氛圍越來越和諧。”談起村里近三年的變化，道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村村民無不豎起大拇指。如此稱贊得力于道里區(qū)民政部門在農(nóng)村社區(qū)治理改革中探索形成的“六步自治工作法”。巡訪問事、“兩委”提事、多方議事、協(xié)同干事、代表監(jiān)事、村民評事，憑借“六步法”，道里區(qū)不僅實現(xiàn)了村民自治由“粗放型”到“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，更使村民的幸福感、獲得感和滿意度與日俱增。
10個村試點開啟探索路
2018年，道里區(qū)被確定為首批全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)。為此，該區(qū)民政部門選取10個村作為試點，以“完善村民自治機(jī)制，推動農(nóng)村社區(qū)協(xié)商制度化”為實驗主題，開始了農(nóng)村治理改革的探索之路。
“前些年，這些村多數(shù)經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)常有上訪告狀的，惡風(fēng)陋習(xí)者有之，雖有村民自治，但一直都磕磕絆絆。”道里區(qū)民政局長朱立杰告訴記者，針對這一實際情況，設(shè)計了“六步自治工作法”逐村推廣。
巡訪問事通過“村民代表大會+”的議事決策機(jī)制，搭建起社區(qū)居民參與平臺。“兩委”提事既提小事，也提大事，既提好事，也提不足。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的事項，還要提交全體黨員審議，黨員和村民代表會議決議。議事必須村民代表、黨員代表、教師、“五老”人員等多方參與。
“以往在村里，‘干部干、村民看’是普遍現(xiàn)象，其結(jié)果就是村干部挺累，村民不理解。為此，在六步法中我們提出了協(xié)同干事、村民監(jiān)事的方法，成功化解了這一矛盾。”朱立杰說，他們還將村民評事引入到六步法中，由村民對兩委成員所做的決策以及一年的工作進(jìn)行村民民主評議并列入年終考核。
新機(jī)制實施催生新活力
近兩年，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速騰飛給與之毗鄰的道里區(qū)榆樹鎮(zhèn)新鄉(xiāng)村帶來了發(fā)展新契機(jī)。通過六步工作法中的巡訪問事、“兩委”提事、多方議事等機(jī)制，村民們積極建言獻(xiàn)策，在村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提出了一系列卓有建設(shè)性的意見。幾年前，道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村因環(huán)境差而常被村民們詬病，六步法實施后，村黨支部帶頭在村民的配合下，對村屯所有老舊道路進(jìn)行了徹底修整，并在街道路口設(shè)有分類垃圾箱，組建了生活垃圾管理隊伍，如今的團(tuán)結(jié)村已經(jīng)成為了遠(yuǎn)近聞名的環(huán)境優(yōu)異典型村……事實上，這樣的事例在10個試點村已不鮮見。
變“被動服務(wù)”為“主動治理”、變“政府獨奏”為“多方參與”、變“粗放管理”為“精細(xì)服務(wù)”、變“事后處置”為“即時應(yīng)對”……采訪中記者了解到，通過“六步法”工作機(jī)制的實施，如今，試點的10個村都已形成了適合自己村的協(xié)商民主方式，不僅激發(fā)了村民自治活力，而且重塑了多方參與、共建共享的和諧農(nóng)村社區(qū)治理新格局，讓農(nóng)村社區(qū)管理更加規(guī)范、合法。
全域推廣讓治理再深化
“六步工作法實施以來，改變了過去群眾對干部的看法，重現(xiàn)了黨群干群之間的魚水深情，有效地聚合了民力和民智，使決策更科學(xué)、更民主，更好地服務(wù)于農(nóng)民群眾，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)治理向縱深發(fā)展。”朱立杰表示，通過這一系列創(chuàng)新民主協(xié)商手段，助推了黨群和諧、干群和諧、村民和諧，基本形成協(xié)商主體廣泛、程序科學(xué)、秩序健全、組織有序、實施規(guī)范、成效顯著的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商新格局，為深化農(nóng)村社區(qū)治理、提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平提供了堅實保障。
下一步，道里區(qū)將把六步工作法的經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推廣，同時，各村結(jié)合地域?qū)嶋H，繼續(xù)創(chuàng)新適合村民參與、村民喜歡參與的村民自治和協(xié)商的方式，探索能夠讓更多的村民參與議事的方法，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、鄉(xiāng)村蓬勃振興。
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