哈爾濱道里區“六步自治工作法”激發鄉村振興動力
發布時間：2021-10-13 10:29:09
文章來源：黑龍江日報
這些年大家在一起商量事的時候更多了，村里的經濟發展了，村容村貌也有了大變化，上訪戶也少見了，村里的氛圍越來越和諧。談起村里近三年的
“這些年大家在一起商量事的時候更多了，村里的經濟發展了，村容村貌也有了大變化，上訪戶也少見了，村里的氛圍越來越和諧。”談起村里近三年的變化，道里區新農鎮團結村村民無不豎起大拇指。如此稱贊得力于道里區民政部門在農村社區治理改革中探索形成的“六步自治工作法”。巡訪問事、“兩委”提事、多方議事、協同干事、代表監事、村民評事，憑借“六步法”，道里區不僅實現了村民自治由“粗放型”到“精細化”的轉變，極大激發了鄉村振興的內生動力，更使村民的幸福感、獲得感和滿意度與日俱增。
10個村試點開啟探索路
2018年，道里區被確定為首批全國農村社區治理實驗區。為此，該區民政部門選取10個村作為試點，以“完善村民自治機制，推動農村社區協商制度化”為實驗主題，開始了農村治理改革的探索之路。
“前些年，這些村多數經濟落后，經常有上訪告狀的，惡風陋習者有之，雖有村民自治，但一直都磕磕絆絆。”道里區民政局長朱立杰告訴記者，針對這一實際情況，設計了“六步自治工作法”逐村推廣。
巡訪問事通過“村民代表大會+”的議事決策機制，搭建起社區居民參與平臺。“兩委”提事既提小事，也提大事，既提好事，也提不足。群眾普遍關心關注的事項，還要提交全體黨員審議，黨員和村民代表會議決議。議事必須村民代表、黨員代表、教師、“五老”人員等多方參與。
“以往在村里，‘干部干、村民看’是普遍現象，其結果就是村干部挺累，村民不理解。為此，在六步法中我們提出了協同干事、村民監事的方法，成功化解了這一矛盾。”朱立杰說，他們還將村民評事引入到六步法中，由村民對兩委成員所做的決策以及一年的工作進行村民民主評議并列入年終考核。
新機制實施催生新活力
近兩年，臨空經濟區的快速騰飛給與之毗鄰的道里區榆樹鎮新鄉村帶來了發展新契機。通過六步工作法中的巡訪問事、“兩委”提事、多方議事等機制，村民們積極建言獻策，在村里產業發展方面提出了一系列卓有建設性的意見。幾年前，道里區新農鎮團結村因環境差而常被村民們詬病，六步法實施后，村黨支部帶頭在村民的配合下，對村屯所有老舊道路進行了徹底修整，并在街道路口設有分類垃圾箱，組建了生活垃圾管理隊伍，如今的團結村已經成為了遠近聞名的環境優異典型村……事實上，這樣的事例在10個試點村已不鮮見。
變“被動服務”為“主動治理”、變“政府獨奏”為“多方參與”、變“粗放管理”為“精細服務”、變“事后處置”為“即時應對”……采訪中記者了解到，通過“六步法”工作機制的實施，如今，試點的10個村都已形成了適合自己村的協商民主方式，不僅激發了村民自治活力，而且重塑了多方參與、共建共享的和諧農村社區治理新格局，讓農村社區管理更加規范、合法。
全域推廣讓治理再深化
“六步工作法實施以來，改變了過去群眾對干部的看法，重現了黨群干群之間的魚水深情，有效地聚合了民力和民智，使決策更科學、更民主，更好地服務于農民群眾，促進了農村社區治理向縱深發展。”朱立杰表示，通過這一系列創新民主協商手段，助推了黨群和諧、干群和諧、村民和諧，基本形成協商主體廣泛、程序科學、秩序健全、組織有序、實施規范、成效顯著的農村社區協商新格局，為深化農村社區治理、提升農村社區公共服務水平提供了堅實保障。
下一步，道里區將把六步工作法的經驗，在全區范圍內全面推廣，同時，各村結合地域實際，繼續創新適合村民參與、村民喜歡參與的村民自治和協商的方式，探索能夠讓更多的村民參與議事的方法，助力鄉風文明和諧、鄉村蓬勃振興。
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