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10月2日以來，我省多地遭受不同程度的洪災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，全省各級民政部門抓好受災(zāi)困難群眾基本生活保障，動員引導(dǎo)社會力量有序參與。10月15日，山西晚報記者從山西省民政廳獲悉，截至13日17時，全省各級慈善會和省民政事業(yè)發(fā)展中心共接收捐款27188萬余元。接收價值約10222萬元的物資，正陸續(xù)劃撥災(zāi)區(qū)。截至目前，全省累計實施臨時救助受災(zāi)困難群眾46480人，其中城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、孤兒26258人，發(fā)放救助資金2809.9萬元。

動員引導(dǎo)社會力量有序參與救災(zāi)

受近期強(qiáng)降雨的影響，我省多地遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，給廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重影響。災(zāi)害發(fā)生后，山西省慈善總會于10月8日緊急向社會各界發(fā)出募捐倡議，號召大家眾志成城，同舟共濟(jì)，大力弘揚(yáng)“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，伸出援助之手，一起加入到山西防汛救災(zāi)的行動中來，幫助我省災(zāi)區(qū)人民共度難關(guān)，并公布了接收捐贈賬號的信息和聯(lián)系方式。省民政廳官網(wǎng)及各大媒體進(jìn)行了及時轉(zhuǎn)發(fā)，擴(kuò)大了宣傳。10月12日，省民政廳通過官網(wǎng)、微信公眾號以及新聞媒體等，向全社會發(fā)布倡議，倡導(dǎo)全省各級慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織充分發(fā)揮慈善組織的社會化優(yōu)勢、社會工作的專業(yè)化優(yōu)勢和志愿服務(wù)的群眾性優(yōu)勢，分層分類，依法有序參與災(zāi)后重建工作，以具體行動推動災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

截至10月13日17時，我省民政部門和各級慈善組織接收捐贈款物累計2.75億元，其中資金2.69億元，物資0.06億元。已累計支出1.56億元，其中資金1.48億元，物資0.08億元。全省社會組織直接參與一線救災(zāi)的人數(shù)達(dá)5401人，參與一線救援的社會組織數(shù)量96個，其中專業(yè)救援隊71個、志愿服務(wù)組織11個、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)4個、行業(yè)協(xié)會6個，動用各類救援裝備1428臺。在防汛救災(zāi)、生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，受災(zāi)群眾幫扶救助和疫情防控等方面發(fā)揮了積極作用。

同時，山西省民政廳提醒廣大愛心人士和單位組織在捐贈過程中，注意識別合法的公開募捐活動。按照《慈善組織公開募捐管理辦法》的規(guī)定，慈善組織開展的所有公開募捐活動都已通過“慈善中國”網(wǎng)站進(jìn)行備案。愛心人士和單位組織可在捐贈前登錄“慈善中國”網(wǎng)站查詢公開募捐活動的相關(guān)信息。目前，山西省慈善總會和山西省紅十字會均已通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等公開發(fā)布救災(zāi)倡議，大家可以按照公布的方法途徑和具體聯(lián)系方式參與捐贈。

省民政廳將嚴(yán)格按照《慈善法》和《山西省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》，嚴(yán)格按照捐贈方意愿，指導(dǎo)督促慈善組織嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展募捐等慈善活動，管好用好捐贈款物，按照及時撥付、統(tǒng)籌安排、突出重點、加強(qiáng)監(jiān)督、公開透明等原則開展工作。指導(dǎo)慈善組織依法合規(guī)使用款物，增強(qiáng)收支信息公開的及時性、準(zhǔn)確性，進(jìn)一步增加透明度，加強(qiáng)對相關(guān)部門信息公開的監(jiān)督，督促相關(guān)部門建立信息定期披露制度，主動公開捐贈款物的來源、數(shù)量、種類和捐贈者意愿，以及分配去向、用途、數(shù)額和使用結(jié)果等，自覺接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。確保社會各界的愛心落到實處，切實做到讓愛心放心、使善款善用，堅決防止單位或個人滯留、截留、挪用、擠占捐贈款物等行為發(fā)生。

暢通救助渠道保障群眾基本生活

低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體是困難群眾中最困難的人群。災(zāi)情發(fā)生后，各級民政部門迅速反應(yīng)，積極組織動員基層干部、村級組織、兒童督導(dǎo)員、社會工作者等深入災(zāi)區(qū)，全面摸清了受災(zāi)人員中低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等民政服務(wù)對象的基本情況，摸清民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的受災(zāi)情況和供養(yǎng)對象的安置情況。截至10月13日17時，受災(zāi)人員中，有城市低保對象4193人，農(nóng)村低保對象97089人，特困供養(yǎng)對象15399人，孤兒179人，事實無人撫養(yǎng)兒童183人，共計117043人;受災(zāi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)133所，涉及2352人。

同時，充分發(fā)揮臨時救助急難救助作用，采取“先行救助、后置審批”的應(yīng)急措施，對因災(zāi)造成基本生活出現(xiàn)困難的群眾，特別是低保對象、特困供養(yǎng)對象、低保邊緣家庭、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重度殘疾人、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及時給予臨時救助。對存在重大困難的，采取“一事一議”方式加大救助力度，做到凡困必幫、有難必救、應(yīng)救盡救。按時發(fā)放救助資金。及時將低保、特困供養(yǎng)、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人生活補(bǔ)助資金足額發(fā)放到位。目前，這些困難群眾無人員傷亡，并都得到妥善安置。下一步，全省民政系統(tǒng)將進(jìn)一步摸清底數(shù)，特別是要加強(qiáng)對分散供養(yǎng)特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以及低保和低保邊緣家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等特殊困難群眾的走訪探視，提高探訪頻次，及時了解災(zāi)情對他們生活的影響，幫助解決實際困難。

強(qiáng)化主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制在社會救助工作中的積極作用。對排查中發(fā)現(xiàn)的特殊情況，幫助有困難的家庭和個人提出救助申請。要充分發(fā)揮全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)庫的監(jiān)測預(yù)警作用，做到發(fā)現(xiàn)早、介入快、救助及時。同時，要進(jìn)一步暢通社會救助服務(wù)熱線和未成年人救助保護(hù)熱線。實行“12345”政府服務(wù)熱線與民政部門的服務(wù)熱線并行，嚴(yán)格值守，規(guī)范接聽、受理、處置、反饋等服務(wù)流程，實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、及時救助。

協(xié)同聯(lián)動匯聚社會力量參與重建

災(zāi)情過后，在災(zāi)后重建中，民政救助工作將對符合條件的困難群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜。具體說，將符合條件的困難群眾及時納入保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。及時受理災(zāi)區(qū)低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等救助申請。科學(xué)靈活調(diào)整入戶調(diào)查、民主評議和張榜公示等環(huán)節(jié)的形式，對沒有爭議的救助申請，不再進(jìn)行民主評議。重點關(guān)注受災(zāi)情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，對外出務(wù)工就業(yè)等需要一定工作成本的，在核算家庭收入時，扣減必要的就業(yè)成本，鼓勵有勞動能力的困難群眾積極就業(yè)，開展生產(chǎn)自救。

做好鞏固拓展社會救助脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持過渡期內(nèi)社會救助兜底政策的總體穩(wěn)定，定期開展鞏固社會救助脫貧攻堅成果回頭看，及時將符合條件的因災(zāi)造成基本生活困難的脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶納入社會救助范圍，加大救助幫扶力度，堅決防止出現(xiàn)因災(zāi)造成規(guī)模性返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

持續(xù)開展急難臨時救助。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金作用，對因災(zāi)造成基本生活出現(xiàn)困難的群眾，及時給予臨時救助;情況緊急的，可實行“先行救助”，事后補(bǔ)充說明情況。取消戶籍地、居住地申請限制，對受災(zāi)情影響，暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務(wù)工人員，因交通管控等原因暫時滯留的臨時遇困人員，以及戶籍不在本地的受災(zāi)人員等，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助,及時解決好他們的基本生活問題，做到凡困必幫、有難必救。要充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，對因災(zāi)情造成重大困難的，可采取“一事一議”方式加大救助力度，及時化解困難群眾遭遇的重大急難問題。

開展冬季送溫暖獻(xiàn)愛心活動，把“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助資金作為臨時救助資金的必要補(bǔ)充，實現(xiàn)應(yīng)急救助、節(jié)日救助和日常救助相結(jié)合。鼓勵引導(dǎo)慈善、社會工作、志愿服務(wù)力量發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極有序參與災(zāi)后重建，面向災(zāi)區(qū)困難群眾持續(xù)開展扶危濟(jì)困、心理疏導(dǎo)、家庭支持、資源鏈接、社會關(guān)系修復(fù)等精準(zhǔn)服務(wù)，與各級政府的困難群眾兜底保障形成合力，形成全社會關(guān)注、支持和廣泛參與的良好氛圍。民政部門將持續(xù)加強(qiáng)對慈善組織的指導(dǎo)和督促，確保捐贈資金、物資及時足額發(fā)放，做好信息公開。