土地、房屋、林地、草原、海域等不動產權涉及千家萬戶,建立和實施不動產統一登記制度是自然資源主管部門對外服務的重要窗口,涉及人民群眾切身利益,責任十分重大,社會關注度高。

張北縣義合美新城搬遷群眾喜領不動產權證書。 張家口市自然資源和規劃局供圖
黨史學習教育開展以來,省自然資源廳認真貫徹落實黨中央、省委關于開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動要求,牢固樹立以人民為中心的發展思想,踐行黨的初心使命、根本宗旨,強化公仆意識、為民情懷,發揮黨員先鋒模范作用和黨員領導干部表率作用,在全省不動產登記領域積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動。
為把學習黨史同總結經驗、關照現實、推動工作結合起來,省自然資源廳制定了《河北省不動產登記領域開展“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案》,聚焦因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”、易地扶貧搬遷安置住房不動產登記和提升不動產登記便利度等工作,按照“事爭一流”的標準,對標對表找差距,聚焦聚力抓創新,從最困難的群眾入手,從最突出的問題抓起,以“為老百姓辦好一件事”為目標,以“人民滿意不滿意”為標準,努力為人民群眾做好事、辦實事、解難事,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題,鞏固脫貧攻堅成果,維護政府公信力,保障人民群眾合法權益,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
直擊痛點,全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動產登記
“看看我家的‘紅本本’,活了半輩子,沒成想在城里有了房產!過上了城里人的生活。”前不久,家住張北縣集中安置區義合美新城的范文廣,一邊小心翼翼地從抽屜里取出不動產權證書,一邊跟筆者反復表達對黨的好政策的感激之情。張家口市用一個半月完成了11個縣區87個鄉鎮645個行政村29341套易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作,給搬遷群眾吃下了“定心丸”。
省自然資源廳堅決貫徹落實有關切實做好易地扶貧搬遷后續扶持和鞏固拓展脫貧攻堅工作要求,認真指導各地摸清工作底數,完善政策措施,優化登記服務,提高登記效率,加快辦理登記。該廳全面梳理安置住房規劃、土地轉用征收、土地供應等情況,按照“缺什么補什么、誰審批誰負責”原則,加快完善相關手續。截至5月20日,全省有易地扶貧搬遷任務的7個市、35個縣(市、區)共8.37萬套易地扶貧搬遷安置住房,已全部辦理不動產登記,不動產權證書全部發放到位,提前40天完成安置住房不動產登記工作。
破解難點,加快解決不動產登記歷史遺留問題
“從2005年入住到現在,整整16年了,總算是盼到房產證了,心里的石頭終于落地了!”家住定州市美華利家園小區2號樓3單元401室的王先生激動地告訴筆者。
小小一本證,牽動萬家心。不動產權證事關落戶、孩子上學、抵押貸款等諸多利益。美華利家園小區并非個案。定州市有部分小區也存在因開發企業不履責、項目手續不完善等歷史遺留問題造成房屋辦證難的情況。定州市不動產登記交易中心把解決因歷史遺留問題導致的不動產辦證難作為“我為群眾辦實事”實踐活動的一項重要內容,采取“請來會診,走出問計”等方式,多次組織企業家代表、群眾代表及各類市場主體召開座談會、談心會、見面會,“零距離”聽取群眾意見建議,主動接受群眾監督,集思廣益、找準問題、查找原因、著力解決。
為認真貫徹落實自然資源部關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題要求,省自然資源廳印發了《關于加快化解國有土地上已出售城鎮住宅不動產登記歷史遺留問題的通知》,指導市縣建立了“政府主導、部門聯動”的工作機制,按照“尊重歷史、照顧現實、信守承諾、讓利于民、完善手續”“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則,明確部門職責,建立問題臺賬,細化配套政策,加快化解國有土地上已售城鎮住宅不動產登記歷史遺留問題。截至10月底,全省共解決歷史遺留項目348個,涉及房屋108067套。
在加快化解存量問題的同時,省自然資源廳嚴格控制增量問題。該廳通過實施用地審批、規劃許可、土地供應、開發利用、執法監察等各環節、全業務鏈條封閉動態監管,確保不動產登記所依據的要件齊全,及時為群眾辦證。構建貫穿土地和規劃管理全生命周期的地籍調查工作機制,深化不動產單元代碼應用,方便查詢、支撐監管,推廣“交地即交證”“交房即交證”做法,從源頭上避免新的遺留問題產生。
打通堵點,持續提升不動產登記便利度
敞亮、干凈的保定市不動產登記中心業務大廳內,“一窗受理”等開放式業務辦理窗口不時有市民辦理業務。市民崔女士來這里辦理自己的不動產權證書。辦理完申請后,得知可以在自助機上自行打證,她趕緊過去開始操作。輸入信息、確認信息、打證……不一會兒,新鮮的大紅本到手。
崔女士告訴筆者,今天人不太多,“以前辦理二手房不動產權證書,需要跑3個部門,填寫8種表(單),最少需要一天半時間,手續復雜,體驗非常差,現在真是方便多啦!”
為進一步深化“放管服”改革、優化營商環境,省自然資源廳建立全省統一不動產登記“一窗受理”平臺,推進不動產登記信息共享集成和流程集成,優化業務流程、精簡申請材料、壓縮辦理時間,持續提升不動產登記便利度,增強企業和群眾改革獲得感。
推行“一窗受理、并行辦理”。通過“一窗受理”平臺整合市縣登記、交易和稅務業務流程,由綜合窗口統一受理部門聯辦業務事項,一次性收取所需全部材料,一次性錄入全部信息,自動分發相關部門并行辦理。截至目前,全省所有市、縣一般登記和抵押登記辦理時間全部壓縮至3個工作日以內,查封登記、異議登記、抵押權注銷登記即時辦結。
實施“互聯網+不動產登記”。對接省一體化政務服務平臺統一身份認證體系和冀時辦人臉識別,在省政務服務網建立“網上登記中心”,在冀時辦App建立全省“掌上登記中心”,企業群眾通過網頁端和手機端,足不出戶即可申請辦理不動產登記,實現不動產登記24小時“不打烊”、隨時隨地可申請。截至10月底,全省通過“互聯網+不動產登記”受理系統受理不動產登記業務5658件。
推進部門信息共享。與公安、民政、機構編制、市場監管、衛生健康、住建、稅務等部門建立信息共享機制,截至10月底,統一為市縣提供省級以上存儲的自然人身份、統一社會信用代碼、金融許可證等8個部門20類信息共享核驗,打破“信息孤島”,讓信息多跑路、群眾少跑腿。今年以來,已為市縣登記機構提供131.4萬余條信息共享核驗。
拓展登記資料查詢服務。在辦事大廳設置不動產登記資料查詢窗口、自助查詢設備,為企業群眾提供線下不動產登記資料查詢服務。在“網上登記中心”和“掌上登記中心”設立不動產登記資料查詢欄目,滿足企業群眾辦理不同業務需求,提供全方位查詢服務。僅10月份,全省查詢不動產登記資料達82.9萬余件,其中通過窗口查詢24.3萬余件,通過自助機和網絡查詢58.6萬余件。
推廣使用不動產登記電子證照。依托省一體化政務服務平臺電子證照系統,統一簽發全省不動產登記電子證照,建設省、市、縣三級不動產登記電子證照庫,并在市場主體注冊、銀行貸款等領域推廣應用,方便企業群眾直接“亮證”辦事。截至10月底,全省所有市已實現不動產登記電子證照省級統一簽發,累計簽發不動產登記電子證書55.6萬余本,不動產登記電子證明19萬余份。
實現相關業務“跨省通辦”。依托省一體化政務服務平臺,統一設立全省不動產登記“跨省通辦”專區,接入全國不動產登記網上“一窗辦事”平臺,指導市、縣不動產登記資料查詢、抵押登記、商品房預售和抵押預告登記業務接入“一窗受理”平臺,截至10月底,全省所有市縣不動產登記資料查詢、抵押登記、商品房預售和抵押預告業務全部實現“跨省通辦”。
“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來,全省各級自然資源主管部門主動作為、勇于擔當、大膽創新,推出了一系列便民利民服務舉措。保定市推出“交地即交證、交房即交證”改革經驗,被省委深改辦列入了第二批擬在全省復制推廣的改革創新經驗;張家口市完成集體土地所有權登記成果更新及應用的做法,被自然資源部推薦全國參考、借鑒;保定市主城區建設項目實行首次登記公示制度、承德市市級不動產抵押登記可“同城通辦”、邢臺市內丘縣在全省率先開展林權類不動產登記等創新做法受到廣泛贊許。
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