昨天下午,北京市十五屆人大常委會第十六次會議表決通過《關于修改〈北京市生活垃圾管理條例〉的決定》,生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大基本品類,修改后的《條例》注重源頭減量,鼓勵快遞企業(yè)回收快件包裝材料,設定多項罰則,餐飲、旅館主動提供一次性用品處5000元以上罰款,對個人處罰重點把握處罰與教育相結(jié)合的原則,個人不按規(guī)定分類投放垃圾,多次違規(guī)或?qū)⒈惶?0元以上200元以下罰款,自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務活動的,不予行政處罰,垃圾混裝混運也將被處罰。修改后的《條例》2020年5月1日起正式施行。
分類標準
生活垃圾分為廚余垃圾等四大類
垃圾分類,首先是明確分類標準。為方便公眾分類投放垃圾,避免產(chǎn)生概念混淆,修改后的《條例》進一步簡化了垃圾分類標準,將廚余垃圾、餐廚垃圾兩類整合為廚余垃圾一類,明確生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大基本品類。
修改后的《條例》第三十三條規(guī)定,產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體,應當按照廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分類,將生活垃圾分別投入相應標識的收集容器。
垃圾分類容器怎么設置?會不會“撤桶”?修改后的《條例》第四條規(guī)定,各區(qū)人民政府可以因地制宜采取設立固定桶站、定時定點收運等多種方式開展垃圾分類工作。
修改后的《條例》三十六條具體規(guī)定,生活垃圾分類管理責任人應當按照規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器。黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所應當根據(jù)需要設置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器;住宅小區(qū)和自然村應當在公共區(qū)域成組設置廚余垃圾、其他垃圾兩類收集容器,并至少在一處生活垃圾交投點設置可回收物、有害垃圾收集容器;其他公共場所應當根據(jù)需要設置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。
源頭減量
黨政機關不使用一次性杯具
修改后的《條例》加強總體管理要求,明確市政府制定各區(qū)生活垃圾源頭總量控制計劃。
修改后的《條例》規(guī)定,黨政機關、事業(yè)單位應當在符合保密規(guī)定的前提下推行無紙化辦公,提高再生紙的使用比例,不使用一次性杯具。
第二十四條規(guī)定,經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動,應當使用電子運單和可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料,減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。本市鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料。在本市銷售商品的電子商務經(jīng)營者需要使用快遞服務的,應當選擇使用環(huán)保包裝材料的快遞業(yè)務經(jīng)營企業(yè)。
修改后的《條例》規(guī)定,餐飲經(jīng)營者、餐飲配送服務提供者和旅館經(jīng)營單位不得向消費者主動提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等,并應當設置醒目提示標識。一次性用品的詳細目錄,由相關部門制定并向社會公布。違反規(guī)定由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正,處5000元以上1萬元以下罰款;再次違反規(guī)定的,處1萬元以上5萬元以下罰款。
此外,修改后的《條例》第二十七條規(guī)定,本市采取措施逐步推行凈菜上市。有條件的居住區(qū)、家庭可以安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置。
約束機制
個人多次不分類投放垃圾最高罰200
修改后的《條例》規(guī)定,單位不按規(guī)定分類投放生活垃圾,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正,處1000元罰款;再次違反規(guī)定的,處1萬元以上5萬元以下罰款。
針對個人違法投放垃圾的行為,實施漸進式懲戒,個人違反本條例第三十三條規(guī)定,不按規(guī)定分類投放,由生活垃圾分類管理責任人進行勸阻;對拒不聽從勸阻的,生活垃圾分類管理責任人應當向城市管理綜合執(zhí)法部門報告,由城市管理綜合執(zhí)法部門給予書面警告,再次違反規(guī)定的,處50元以上200元以下罰款。同時,依據(jù)規(guī)定應當受到處罰的個人,自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務活動的,不予行政處罰。
修改后的《條例》第三十五條規(guī)定,建立生活垃圾分類日常管理制度,明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點,分類收集、貯存生活垃圾。及時制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為。違反這些規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正,處3000元以上3萬元以下罰款。第四十四條規(guī)定,收集、運輸生活垃圾的單位,不得混裝混運,不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放。違反規(guī)定,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令清除,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證。
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