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證監會全面推開H股全流通改革 資本市場對外開放再提速 有助于企業合規合法
發布時間：2019-11-29 09:47:25 文章來源：法制日報
經國務院批準，證監會全面推開H股全流通改革，這是資本市場高水平對外開放的標志性事件。全面對外開放，加大資本市場對外開放步伐，證監會

經國務院批準，證監會全面推開H股“全流通”改革，這是資本市場高水平對外開放的標志性事件。

全面對外開放，加大資本市場對外開放步伐，證監會已密集出臺了一系列政策。此次為穩妥推進H股“全流通”改革，證監會在2018年順利完成3家H股公司“全流通”試點工作后，于近日發布《H股公司境內未上市股份申請“全流通”業務指引》，推進符合條件的公司申請到香港聯交所實現股份“全流通”。

有助于企業合規合法

證監會發言人常德鵬說，證監會按照“成熟一家、推出一家”的原則，不設家數和時效限制，積極穩妥、依法依規推進此項改革。

至于這項改革適用何種公司，證監會有關負責人在回答記者提問時稱，境內H股公司或擬申請H股首發上市的公司可申請H股“全流通”，所涉及的股份：一是境外上市前境內股東持有的內資股，二是境外上市后在境內增發的內資股，三是外資股東持有的未上市流通股份。現階段，“全流通”股份上市流通地為香港聯交所。

常德鵬說，H股“全流通”涉及的單H股公司境內未上市股份存量不大，相當于香港聯交所上市股份總市值的不足7%，對境內A股市場運行并無直接影響。

東北證券研究總監付立春說，實施H股全流通，是包括資本市場在內整個金融業對外開放的一個重要組成部分。全流通是上市公司股份更大的一種市場化，這也是改革開放中的重要原則。全流通有助于境內企業利用境內外兩個市場，上市公司在獲得境外融資時，需要更加注重公司的合規合法，提高治理水平，同時對于香港聯交所的股票交易也有裨益。

威諾律師事務所主任楊兆全說，H股公司全流通，其作用首先是盤活非流通股份，增加H股流通量，進一步激發市場和企業的活力;其次是吸引更多國內外投資者投資H股公司，進一步增強境外投資者信心;其三是解決內資非流通股與港股流通股的權利不平衡問題。

楊兆全說，雖然H股全流通對A股市場影響不大，但也在一定程度上刺激了A股市場進一步實現制度、服務、監管、法治等配套措施的完善。

資本市場開放步伐提速

擴大對外開放，與整個中國市場對外開放一脈相承，也與中國整個金融業對外開放息息相關。

加大對外開放力度，是近年來黨中央、國務院關于進一步擴大金融業對外開放的決策部署。在2018年中央經濟工作會議上，習近平總書記提出“要通過深化改革，打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”。

“開放”是資本市場發展的內在必然的要求，也成為證券監管工作的一條重要任務。資本市場在開放中發展，并在發展中不斷擴大開放的力度。

今年6月，證監會主席易會滿在陸家嘴論壇上宣布進一步擴大資本市場對外開放的9項政策措施，就是落實黨中央國務院關于加快推進金融業對外開放的具體舉措。其中包括推動修訂QFII/RQFII制度規則，進一步便利境外機構投資者參與中國資本市場;按照內外資一致的原則，允許合資證券和基金管理公司的境外股東實現“一參一控”;按照內外資一致的原則，合理設置綜合類證券公司控股股東的凈資產要求;加大期貨市場開放力度，擴大特定品種范圍等等，其中也包括全面推開H股“全流通”改革，更好服務企業發展。

今年7月20日國務院金融穩定發展委員會辦公室發布《關于進一步擴大金融業對外開放的有關舉措》，推出了11條金融業對外開放措施，其中第9條即是，將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年。

楊兆會說，正是這條措施，大大加速了資本市場對外開放步伐。

取消外資股比限制

2018年8月，證監會正式發布《外商投資期貨公司管理辦法》，明確符合條件的境外投資者持有境內期貨公司股比從原來的不超過50%放寬至51%，且三年后不再設限。

2019年7月，在金融委辦公室發布對外開放11條舉措后，證監會抓緊做好政策落地實施的相關工作。并于10月11日通報稱，自2020年1月1日起，取消期貨公司外資股比限制，有關主體可根據《期貨交易管理條例》等相關規定向證監會提交行政許可申請，符合條件的境外投資者持有期貨公司股權比例可至100%。

與此同時，證監會發布，自2020年4月1日起，在全國范圍內取消基金管理公司外資股比限制;自2020年12月1日起，在全國范圍內取消證券公司外資股比限制。

至此，證券公司、基金管理公司、期貨公司，全部放開外資持股比例。內外資機構全面在境內展開競爭。

在境內放開對外資限制的同時，國內的券商也紛紛走出國門去融資。今年以來，已有長江證券、海通證券、信達證券等多家券商，除對境外子公司增資外，境外子公司還紛紛收購境外公司股權、發行GDR(全球存托憑證)等。

事實上，對外開放之路證監會一直在走，且成果頗豐。

楊兆全說，我國A股納入MSCI權重已提升至15%;標普等具有國際影響力的金融服務機構獲準進入國內相關業務;已有3家外資控股證券公司獲批設立;“滬深港通”“滬倫通”成交金額明顯提升，人民幣債券、股票、期貨市場投資者范圍不斷放寬。

關鍵詞： 證監會 全流通

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