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老國企、新路子助力東北高質量發展 東北制藥“真混真改”救活老國企
發布時間：2019-12-03 15:41:52 文章來源：中國青年報
國資國企改革之于東北，是一項使命深重的課題。上世紀50年代，東北擁有25%以上的全國工業產值，43%的全國鐵路里程，及一五期間30%以上全國

國資國企改革之于東北，是一項使命深重的課題。上世紀50年代，東北擁有25%以上的全國工業產值，43%的全國鐵路里程，及“一五”期間30%以上全國重點建設項目。然而今天的東北，卻面臨經濟“失速”、國企困局，歷史遺留問題嚴重。

今年10月30日，沈陽市國資委發布的《沈陽市加快推進全市國資國企重點領域和關鍵環節改革專項工作方案》中提出，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，深入推進國資國企改革。

打破舊框架，實行新舉措。從三家老國企的改革新路子中，可以窺見東北振興的星星之火。

東北制藥：“真混真改”救活老國企

走進東北制藥，VC兩步發酵生產工藝、中國第一例抗艾藥等關鍵節點見證了它的輝煌歷史，始建于1946年的這個老牌藥廠被譽為我國制藥工業的搖籃，然而在轉型發展中，由于市場主體不突出、體制機制落后，企業一度瀕臨破產。

“真混真改”讓老國企煥發了新的生命力。2018年，東北制藥作為沈陽市唯一的混合所有制改革試點企業，引入民營企業方大集團作為戰略投資者，當年即實現營業收入同比增長32%，利潤增長64%，員工薪資增長60%。據了解，去年，東北制藥員工平均每月可支配性收入7760元，而在2013年，他們每月只能拿到1000多元。

東北制藥董事長魏海軍說，混改不是說民營企業進來就行，關鍵看這個企業在市場競爭中是否有一套能夠取勝、符合市場要求的商業模式、管理模式。

在東北制藥的此次混改探索中，引入了市場化的競爭機制配置資源、人才，落實了現代企業治理模式。魏海軍介紹，“董事會、監事會、經理層、績效考核委員會”代替原來的“領導班子會”，人人各負其責，各盡其職。設計制度平等、可執行，將“一點也不能差、差一點也不行”的工作態度貫徹到每一項指標。員工為企業創效就是為自己掙錢，真正干到給到，多勞多得。

沈飛：AOS管理創新均衡發展

“中國殲擊機的搖籃”——沈陽飛機工業(集團)有限公司(以下簡稱“沈飛公司”)在過去很長一段時間，飛機訂單基本都是年底十一、十二月才交付出去，生產非常不均衡。

根據飛機生產如今呈現的小批量、多品種特點，2016年，沈飛公司開始探索適合航空工業的管理創新，自頂向下、正向設計公司統一的業務架構?；?ldquo;全面提高運營效率;塑造集團統一文化;輸出管理能力”三個目的，構建了覆蓋沈飛公司全業務的AOS管理系統，其中包括17個業務域，35個管理系統，103個流程，明確10項合規要素，實現全流程的顯性化、模型化、體系化、標準化，把產量均衡分配到每個季度上。

沈飛公司副總工程師蔡桂林介紹，AOS全要素管理與以往管理模式最大的區別，是問題有時限。每一個流程都有相應的時間指標和流程績效，開工時掃描條形碼，完工時再掃一次，超時自動報警。建立起基于數據的可回溯考核機制，實時反饋績效，形成交付合格率，“均衡生產實現了，員工也有了獲得感。”

“過去辦一件事，可能通過幾個渠道重復實現，流程不顯性，管理有問題。AOS系統去除了流程中的冗余環節、冗余崗位，為企業‘瘦身健體’”，沈飛公司副總經理李長強說，內外部對崗位的要求變成了一個個可執行要素，使得年度車間檢查不必過于繁瑣，給基層減少了很多負擔。

作為“軍工第一股”，沈飛公司近期發布的數據顯示，2019年公司前三季度實現營業收入158.9億元，同比增長37.07%;實現歸母凈利潤6.2億元，同比增長98.37%。

遼港：“央企+地方”模式提質增效

冬日渤海湛藍，寒風冷冽，大大小小的彩色集裝箱構成大窯灣港區的一道靚麗風景線，船舶可在集裝箱碼頭的3個區自由選擇最便捷的運載方式。

今年初，遼寧港口集團(以下簡稱“遼港集團”)正式掛牌成立，建于19世紀的“百年老店”招商局集團和“百年老港”大連港集團與營口港務集團實現整合，拉開了遼寧沿海經濟帶一體化發展的大幕。

此前，兩港雖居國內港口貨物吞吐量前十，但多年粗放增長，囿于體制和環境等因素，遼寧港口間重復建設現象嚴重，惡性競爭已嚴重影響省內港口整體競爭力，難以形成合力、握指成拳。

整合后， 大連港主導外貿航線，營口港主導內貿干線，引入招商局集團“小總部，大產業”的管理運營模式。經統一資源、統一市場、治理虧損企業等一系列舉措，貨物吞吐量較兩港單獨運營之總和顯著增加，招商局港航業務內部協作，新航線不斷涌現，港口及貨源資源利用率大幅提高，發揮了“1+1+1>3”的融合規模效益。

港口一體化是搶占新一輪港口經濟競爭制高點的現實選擇。早在2009年7月，國務院通過的《遼寧沿海經濟帶發展規劃》就指出，需整合沿海港口資源，全面提高航運、物流等服務能力和水平。

遼港集團的成立是央企和地方企業合作的范例。遼港集團相關負責人告訴記者，重組整合醞釀近兩年，依靠港航起家的招商局，旗下各板塊業務與港口均具有極高的契合度，且兩港相距不遠，運營模式相似，也有重合航線，因此相較一些南方港口推進整合更為順利。

遼港集團生產業務部調度管理經理馮凱介紹說，今年1到9月，集團累計接卸各類船舶近1.7萬艘次，10月開通的“鲅魚圈-麻涌”內貿精品班輪航線，首創招商局集團旗下港口間鋼材貨種協同運營新模式。11月末，還有一批美國大豆穿越太平洋抵達糧食樞紐港。

關鍵詞： 老國企 東北

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