2019年5月，在潛逃3年多后，涉嫌尋釁滋事罪的冉某到公安機關投案，但自恃當時蒙面作案，心存僥幸拒不如實供認犯罪事實。隨著案件移交河北省滄州市獻縣人民檢察院，承辦檢察官強化取證說理，冉某最終幡然悔悟，賠禮道歉，取得被害人諒解。能夠做好教育轉化工作，使冉某由對抗不認罪到自愿認罪服法，關鍵在于檢察機關積極運用了認罪認罰從寬制度。
2019年7月、8月，河北省人民檢察院相繼召開全省檢察工作推進會和全省檢察機關重點業務工作推進會，對認罪認罰從寬制度適用工作進行再動員、再部署。自同年9月以來，滄州市檢察機關認罪認罰從寬制度適用率連續4個月均達到90%以上，成為河北省該制度適用率持續突破90%的地區。
“滄州檢察機關在適用認罪認罰從寬制度上適用率高、量刑建議精準度高、規范化程度高，實現了量、質、效的提升。”滄州市人民檢察院黨組成員、副檢察長張崗對《法制日報》記者說。
確保量刑建議精準合理
2019年以來，滄州市檢察院將落實認罪認罰從寬制度列為“一把手”工程，對檢察機關內部適用速裁程序辦理認罪認罰案件的流程進行縮減。并在滄州市委政法委的領導下，聯合市中級法院、公安局、國安局、司法局會簽了《滄州市刑事案件認罪認罰從寬制度實施細則(試行)》，將認罪認罰從寬制度的精神和要求落實到偵查、起訴及審判各個環節，加強和相關部門的外部協作，為制度的適用提供了明確操作規范。
“認罪認罰從寬適用全覆蓋、量刑建議精準化和繁簡分流，這是我們的目標任務。”張崗向記者介紹，為確保量刑建議精準化、合理化，真正做到讓被告人信服，讓法官能夠采納，滄州市檢察院建立量刑協商、溝通、調整等機制，既考核認罪認罰適用比率、量刑建議提出率和采納率，又考核認罪認罰案件辦案質量和規范性，形成了“比學趕幫超”的良好工作氛圍。
如今，滄州市檢察院不僅和公安、法院密切銜接，還與司法局協作配合，在全市15家看守所、17家法院、17家檢察院設立了法律援助工作站，實現法援站的全覆蓋，確保值班律師制度全面落實到位。
減少對抗促進社會和諧
因為賣菜攤位之爭，2015年12月，梁某和冉某將牛某打致輕傷，并將其電動雙排貨車砸壞。隨后，梁某被法院以尋釁滋事罪判處有期徒刑一年十個月。冉某于2019年5月投案后，仍拒不如實供認犯罪事實。
“該案時間跨度大，如果被告人拒不認罪，那么指控和證明犯罪難度較大，也必將歷經多個訴訟程序，嚴重浪費訴訟資源。”滄州市檢察院第一檢察部主任董曉玲介紹，該案承辦檢察官決定發揮主導作用，做好庭前工作，積極適用認罪認罰從寬制度。
承辦檢察官一方面引導公安機關補充證據，瓦解冉某僥幸心理;另一方面與冉某的律師多次聯系溝通，共同向冉某充分釋法說理，講解認罪認罰的刑事政策，促使其徹底打消了僥幸心理，認罪悔過，并表示愿意賠償被害人損失。
冉某認罪認罰后，檢察官為促成本案當事人達成和解，經過多方努力，最終被害人接受了冉某的道歉和賠償。檢察官充分聽取了辯護律師意見，向冉某告知提出的量刑建議，并結合已判決的同案犯的刑期，提出有期徒刑一年三個月的量刑建議。冉某對罪名、量刑建議無異議，認罪服判，檢察官的量刑建議也被法院采納。
董曉玲坦言，這起雙方矛盾激烈、被告人不認罪、同案犯增加訴累的案件，由于檢察機關充分發揮主導作用，積極適用認罪認罰從寬制度，既節約司法資源、提高訴訟效率，又減少社會對抗、促進社會和諧，實現了法律效果社會效果的統一。
貢獻力量強化社會治理
2019年3月，滄州市肅寧縣檢察院審查一起故意毀壞財物案時發現，犯罪嫌疑人裴某某系河北某食品公司負責人。該公司是河北省重點龍頭企業、利稅大戶，現有職工200多人，帶動了當地大量勞動力就業。
辦案檢察官調查發現，裴某某此前積極履行社會責任，而本案的起因是由于被害人存在嚴重過錯，裴某某一時激憤，采取過激手段造成對方財產損失，主觀惡性較小，系初次犯罪，案發后雙方自愿達成和解。鑒于此，肅寧縣檢察院對裴某某適用認罪認罰從寬制度，作出相對不起訴處理，并依法進行不起訴公開宣告。
“這起案件適用認罪認罰從寬制度，既修復了社會關系，又有效維護民營企業的正常生產經營。”董曉玲說。
東光縣檢察院建立動態雙崗值班律師制度，解決值班律師數量不足的問題;獻縣檢察院通過在看守所播放宣傳片，駐所檢察官與在押人員談話教育等措施，提高在押人員對認罪認罰從寬制度的認知度;運河區檢察院主動加強與法院的溝通協調，檢察院承辦人與法院承辦人一對一進行溝通交流，統一執法思想和尺度，提高量刑建議規范化、精準化水平……
在認罪認罰從寬工作中，滄州各地檢察機關堅持問題導向，破解了諸多難題，形成一系列工作經驗。2019年，滄州市檢察機關辦理認罪認罰案件提出量刑建議2561人，其中確定刑量刑建議占比92.4%，法院采納率為94.4%。
“落實好認罪認罰從寬制度，是踐行檢察監督新理念，促進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，在刑事訴訟、權益保護、社會治理上實現了雙贏多贏共贏。”張崗說。
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