廣東省自然資源廳26日透露，該廳日前印發《廣東省推進自然資源資產產權制度改革實施方案》，提出今年底基本建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效”的自然資源資產產權制度。
該方案指出，要以完善自然資源資產產權體系為重點，推進自然資源資產產權制度改革。堅持創新自然資源資產全民所有權和集體所有權的實現形式，落實承包土地“三權分置”、探索宅基地“三權分置”。加快推進建設用地地上、地表和地下分別設立使用權。探索海域使用權立體分層設權，修訂《廣東省海域使用管理條例》，構建無居民海島產權體系。
根據任務安排，廣東將探索建立省、市政府受委托代理行使自然資源資產所有權的資源清單和監督管理的工作機制。依法落實農村集體經濟組織特別法人地位，保障農村集體經濟組織成員對自然資源資產享有合法權益。
開展自然資源統一調查監測評價、加快自然資源統一確權登記是自然資源資產產權制度改革的基礎。廣東將統一組織實施全省自然資源調查，掌握重要自然資源的數量、質量、分布、權屬、保護和開發利用等狀況。建立省級統一權威的自然資源調查監測評價信息發布和共享機制。
值得關注的是，該方案還有效統籌了自然資源整體保護、系統修復與集約開發利用的關系。提出要落實國土空間用途管制制度，除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海項目審批，加快推進圍填海歷史遺留問題處置。要預防、制止破壞自然資源資產行為，強化自然資源資產損害賠償責任。要落實和完善生態環境損害賠償制度，由造成生態環境損害的責任人承擔修復或賠償責任。
該方案明確，要強化法律監督，嚴肅查處自然資源資產產權領域重大違法案件。要全面落實公益訴訟和生態環境損害賠償訴訟等法律制度，構建自然資源資產產權民事、行政、刑事案件協同審判機制。
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