到2020年，上海整體建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。符合條件的、有入園需求的常住人口適齡幼兒學前三年毛入園率達到99%，普惠性學前三年教育覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦園在園幼兒占全市幼兒園在園幼兒總數的比)達到85%。
上海市委、市政府近日印發的《關于推進學前教育深化改革規范發展的實施意見》(簡稱《實施意見》)，規劃了2020年到2035年上海學前教育發展的藍圖。《實施意見》就推進全市學前教育深化改革規范發展提出了若干“硬核”舉措，滿足人民群眾對幼有所育、幼有善育的美好期盼。
目前，上海共有幼兒園1664所，其中公辦幼兒園1026所，占比61.7%，公辦園在園幼兒占比達到71.5%，基本建成學前教育公共服務體系，本市有需求的、符合條件的常住人口適齡幼兒學前三年毛入園率保持在97%以上。
《實施意見》提出，到2035年，上海將全面建成普及普惠、安全優質、多元包容的學前教育公共服務體系，辦好每一所家門口的幼兒園，建立一支高素質的保教隊伍，為幼兒提供更加充裕、更加安全、更加優質的學前教育。
為進一步優化學前教育資源配置，《實施意見》中明確，要將幼兒園納入城鄉公共服務設施配套建設規劃，并且統籌考慮各種因素，科學預測適齡幼兒人口發展趨勢，適時調整本市公共服務設施設置標準。要按常住人口配置學前教育資源，每1萬人配建1所15班的幼兒園。
《實施意見》還指出，在入園矛盾突出的時段和區域，要通過改建、擴建和資源置換等方式擴大資源供給，有效應對入園高峰。新建和改擴建的公辦幼兒園原則上都要開設托班，尚未開設托班的公辦幼兒園積極創造條件增設托班。同時，鼓勵民辦幼兒園開設普惠性托班。
根據本市學前教育的整體規劃，各區要合理確定公辦、民辦幼兒園比例。在堅持公益普惠的基礎上，鼓勵社會力量提供多樣化、可選擇的學前教育服務，支持普惠性民辦幼兒園發展。
著力提升幼兒園辦園質量，實現適齡幼兒從“有園上”到“上好園”的轉變，根據《實施意見》，上海學前教育要實現從資源供給向內涵提升的轉變，全面提高保教質量。比如，將通過深化幼兒園與小學教育的雙向銜接，杜絕“小學化”傾向，注重對學前幼兒進行入小學適應性教育等。
師資隊伍是學前教育質量的根本保障。此次的《實施意見》要求，將師德師風作為幼兒園教師準入、考核、聘任和評價的首要內容。要依標配齊配足教職工。不斷完善公辦幼兒園教職工編制配備標準，嚴格規范教職工編制使用。
與此同時，要完善學前教育專業人才培養培訓體系。建立貫通培養體系，擴大學前教育招生規模，優化人才培養課程體系，提高學前教育人才專業化水平。
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