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生態脆弱區域發展旅游應穩慎而行 合理配置承載量 健全生態補償機制
發布時間：2020-06-01 10:04:46 文章來源：中國新聞網
5月下旬以來，云南怒江、迪慶等地遭遇持續強降雨天氣，多地發生泥石流、塌方等自然災害。其中怒江傈僳族自治州貢山縣遭受有氣象記錄以來最

5月下旬以來，云南怒江、迪慶等地遭遇持續強降雨天氣，多地發生泥石流、塌方等自然災害。其中怒江傈僳族自治州貢山縣遭受有氣象記錄以來最大持續暴雨，多處道路交通中斷，通訊、電力、房屋、供水等嚴重受損，并造成人員傷亡。

自然災害讓坐擁雄奇壯麗山水的滇西北暴露出生態環境極為脆弱的一面，同時也給當地正欲快速推進的旅游產業發出穩慎而行的強烈信號。

5月25日，怒江傈僳族自治州貢山縣丙中洛鎮因多個路段塌方，建議游客暫緩進入。5月26日，雨雪紛飛、外圍道路落石不斷的梅里雪山國家公園暫停開放。據5月29日當地官方發布的統計數字，持續強降雨造成的多重地質災害致1054名外地游客滯留在貢山縣境內。

丙中洛被譽為“人神共居的人間仙境”，梅里雪山則號稱“藏區八大神山之首”。這里還有亙古長存的冰川、開滿鮮花的高原草甸、世界上落差最大的峽谷……這個位于世界自然遺產“三江并流”核心區域的神奇和神秘所在，是太多中外游人魂牽夢繞之地。

然而，滇西北承接了大自然的厚賜，也承受著頻發的地質災害，一場暴雨就可能山河破碎。這給生態脆弱地區發展旅游敲響了警鐘：相比其他地區，此類地區的旅游承載力更為有限，如果對此缺乏清醒認識和必要應對，將在很大程度上影響到游客體驗和旅游業的可持續發展。

非但自然環境的承載力有限，人文環境的承載力同樣羸弱。以滇西北為例，這里多民族雜居、多宗教并存、多文化交融所形成的獨特而豐富的人文景觀，同樣是吸引游客的寶貴旅游資源。然而過多的游客涌入，不僅會破壞當地的自然生態，外來生活方式、消費習慣等亦對當地原生態文化構成沖擊。文明的消失往往比自然生態的破壞更加不可逆轉。

自然環境和人文環境承載的雙重壓力，是包括滇西北在內的生態脆弱地區發展旅游面臨的共性問題。而這類地區多是中國的貧困地區，發展旅游經濟、帶動民眾脫貧致富是當地政府發展經濟的重要抓手和百姓的迫切愿望。比如云南，正在全力推進滇西北旅游環線建設，梅里雪山和貢山恰好就處在環線的“龍頭”位置。

如何平衡環境承載力不足與旅游需求旺盛、發展旅游愿望強烈之間的矛盾?至少有三個層面的問題值得思考。

其一是旅游基礎設施建設的千年大計層面。2019年12月，總投資近70億元人民幣的怒江美麗公路全線建成通車，這條沿怒江蜿蜒而上300余公里、可駕車縱覽峽谷秀美風光的道路一時間令世人驚艷，然而在此次強降雨災害中，多處路段被泥石流、塌方所損毀，也顯示出設計、施工時應更充分地考慮地質災害可能對道路設施造成的沖擊。

類似滇西北這樣氣候復雜多變、地質災害頻發的地區，旅游基礎設施建設一定要做到未雨綢繆、科學規劃。道路交通、通訊、房屋建筑等方面均需考慮到防災避災的必要。5月27日，梅里雪山景區雨崩村一客棧十余間房屋被泥石流沖毀，就是前車之鑒。云南的大滇西旅游環線建設已將“半山酒店”作為特色重點打造，那么建設“半山酒店”就不能只考慮景觀、格調、檔次，還需充分考量酒店選址、外圍道路等是否足以規避泥石流、洪水、塌方等自然災害的侵襲。

其二是旅游承載量的合理配置層面。與麗江、大理、西雙版納等一年四季人潮涌動的傳統熱門旅游景區相比，在“三江并流”這樣的生態脆弱地區發展旅游，需要探索構建有別于大眾化旅游模式、適當控制游客數量的旅游新業態，以最大程度減少游客人數過多、旅游熱度過高對當地自然環境、人文環境造成的破壞。

除景區限制人流、建立游客數量預警機制，還可以考慮打造特色旅游產品，比如結合科學考察、田野調查、人文體驗等方式，推出精品高端旅游線路，引導游客更多選擇高品質、環保生態的出游方式。通過精耕細作，從追求游客數量向提升服務質量和效益轉變。

其三是生態補償層面。生態脆弱地區往往在更廣闊的區域內承擔“生態屏障”功能，其保護生態的使命高于旅游開發。健全生態補償機制，加大對生態脆弱地區的財政轉移支付力度，可以讓地方政府和民眾摒棄粗放式的旅游發展思維，有更多動力守護好綠水青山。

對生態脆弱地區而言，金山銀山的前提是綠水青山，沒有綠水青山也就不會有金山銀山。因此，在生態脆弱地區發展旅游，步子可以適當放緩一點，發展質量可以更高一些。始終保持對大自然的敬畏，對原生態文化的敬重，才不會偏離可持續發展的良性軌道。

關鍵詞： 生態脆弱 旅游

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