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免稅經濟促進經濟增長發揮積極作用 促進經濟開放 帶動服務業發展
發布時間：2020-07-09 10:10:20 文章來源：光明日報
免稅經濟的發展與開放程度密切相關。最初，免稅店的設立主要滿足因公出國人員、遠洋海員、華僑、外籍華人、港澳臺同胞等在出入境時購買一定

免稅經濟的發展與開放程度密切相關。最初，免稅店的設立主要滿足因公出國人員、遠洋海員、華僑、外籍華人、港澳臺同胞等在出入境時購買一定額度免稅品的需求。但隨著改革開放的不斷深入，免稅經濟成為我國開放經濟中閃亮的名片，帶動了產業發展、消費升級、就業增加及貿易開放，對于促進我國經濟的增長發揮積極作用，成為我國與世界經貿往來連接的重要紐帶。

談到免稅經濟對推動自貿建設的作用，不得不提到海南。作為我國最大的自由貿易港，海南在我國開放經濟中具有舉足輕重的地位。為加快推進海南國際旅游島的建設發展，國務院決定在海南省開展離島旅客免稅購物政策試點。2011年4月20日至今，海南離島免稅政策已實施9年，免稅購物政策歷經多次調整，離島購物免稅限額不斷提高。2020年6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，強調海南建設國際旅游消費中心的戰略定位，提出放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，免稅商品種類日益豐富。

據統計，自海南離島免稅政策實施至今年4月，海南四家離島免稅店共銷售免稅品7400萬件，累計銷售額590億元，年復合增長率達到28%，購物人次1754萬。其中，2019年銷售額大幅增長，實現銷售額144億元，同比增長40%。免稅經濟帶動了海南旅游消費快速增長，離島免稅收入占全省旅游收入比重逐年上升，免稅購物已成為海南自貿港建設過程中的“閃亮名片”。

從全國范圍看，我國境內的免稅經營主體包括中免公司、日上免稅行、海南免稅公司、深圳市國有免稅商品有限公司(深免)、珠海市免稅企業集團有限公司(珠免)、中國華僑旅游僑匯服務總公司(中僑免)以及中國出國人員服務總公司(中出服)。經過多年的發展，我國免稅經濟不斷升溫。近期，王府井公司獲得免稅運營商資格，成為第八個擁有免稅牌照的企業。河南地區首家市內免稅店于6月18日開業。與此同時，北京、廣州、上海等地2020年相繼發布相關政策文件，鼓勵免稅店的發展，并提出加快落實國家免稅店創新政策，優化口岸、市內免稅店布局，開發專供免稅渠道的優質特色產品，例如開展“網購保稅+線下自提”業務，擴大“即買即退”試點范圍，增設市內免稅店等。免稅經濟擴圍提速，引導消費回流，釋放了消費潛力。

免稅經濟最為深遠的意義在于促進經濟開放。在高水平經濟開放的背景下，商品、資本、勞動力及數據的自由流動是根本特征，商品的自由流動是開放經濟的基本狀態，也是構建高水平開放的必定基礎。“零稅率”是促進商品自由流動的制度保障，而免稅經濟是“零稅率”商品實施的重要體現。

從促進經濟開放的角度看，免稅經濟提升了人們的獲得感，使全球消費者在國際貿易的比較優勢中用更低的成本獲得更好的物質回報，這是國際貿易的核心，免稅經濟促進了產業的提質升級，使更多國家能夠發揮本國的產業優勢。

我國免稅經濟的發展也是記錄中國對外開放進程的一扇窗口，釋放了當前中國高水平開放的信號。改革開放40多年來，我國從出口導向型的外貿政策轉變為貿易進出口并駕齊驅，2019年中國貨物貿易進出口額超過31萬億元人民幣，創歷史新高，這樣的成績與我國擴大對外開放采取的一系列舉措密切相關，包括加快改善營商環境，提高貿易自由化便利化水平等。通過擴大開放，我國在國際貿易中獲得了外匯資本積累、經濟快速發展。未來，我國將繼續履行大國擔當，發揮中國的消費優勢，為世界經濟的增長作出貢獻。

此外，免稅經濟帶動了我國現代服務業發展，大大降低了消費者購物消費的成本，帶動游客人數不斷增長，拉動旅游消費，同時還帶動了當地景區、航空、酒店、餐飲等行業的發展，促進就業的同時提升了我國現代服務業的國際競爭力。

面對人民日益增長的美好生活需要及國際經濟深度合作的發展趨勢，免稅經濟的發展無疑能進一步擴大免稅商品范圍、服務種類，并且通過數字化的消費體系、簡便的退免稅流程，促進貿易的便利化，改善人們的生活質量、提升人們的獲得感，引導境外消費回流，實施高水平開放戰略，推動經濟高質量發展。

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