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7月9日，深圳市政府舉辦城市精細化管理專場新聞發(fā)布會。近年來，深圳市緊緊圍繞打造全國最干凈城市、打造世界著名花城、全面提升城市環(huán)境品質(zhì)的目標(biāo)，全力推進城市管理精細化智能化，用繡花功夫加強環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容管理、城中村治理等工作，旨在營造更加宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境，探索出一條超大城市管理的新路徑。

城市管理像繡花一樣精細

環(huán)境衛(wèi)生是一個城市面貌最直觀的體現(xiàn)。“干凈的城市環(huán)境是市民群眾能夠享受的最普惠民生福祉。”據(jù)深圳市城管和綜合執(zhí)法局副局長楊雷介紹，近年來，深圳市全力打造打造全國最干凈城市標(biāo)桿。自2017年起，深圳市委托第三方機構(gòu)對全市74個街道所有地理區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行測評，測評結(jié)果按月在媒體發(fā)布，倒逼各級管理部門壓實工作責(zé)任。全市環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生翻天覆地變化，環(huán)衛(wèi)指數(shù)從2017年1月的72.3提高至今年5月的83.6。

為提升城市整體生態(tài)環(huán)境，深圳還在精心打造世界著名花城品牌，“公園里的深圳”已成為當(dāng)下城市的新樣態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，五年來，深圳共新建各類公園201個;截至去年底，深圳市公園總數(shù)達1090個，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達90.87%，市民出門500米可達社區(qū)公園，2公里可達城市綜合公園，5公里可達自然公園。楊雷表示，未來深圳將進一步努力，開啟打造世界著名花城的“五年成規(guī)模”行動，并實施山海連城計劃，以粵港澳大灣區(qū)為平臺，最終建設(shè)“世界級公園城市”。

有了優(yōu)美干凈的外在面貌，如何切實提升城市管理的內(nèi)在品質(zhì)?楊雷指出，深圳還以國際一流標(biāo)準(zhǔn)新建改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施，煙氣燃放指標(biāo)優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn);在全國率先全面推進“廁所革命”，并獲得了城市開放廁所平衡指數(shù)第一。為進一步提升城市管理效能，環(huán)衛(wèi)智慧監(jiān)管系統(tǒng)也已全面建成，全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、車輛、設(shè)施等悉數(shù)納入智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，通過物聯(lián)感知設(shè)備，全過程、全覆蓋、分層次的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管得以實現(xiàn)。

隨著城市環(huán)境品質(zhì)的不斷提升，當(dāng)前深圳正以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，創(chuàng)建“無廢城市”，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，將固體廢物對環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。《深圳市生活垃圾分類管理條例》將于今年9月1日正式施行。深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長尹杰表示，在深圳“無廢城市”建設(shè)過程中，要求開展生活垃圾強制分類管理，收運系統(tǒng)覆蓋率要達到100%，2020年生活垃圾分類回收利用率達到35%，2025年提高到38%以上，2035年要領(lǐng)先國際先進水平。

城中村治理舊顏換新貌

相較高樓林立、充滿現(xiàn)代感國際范的CBD，深圳的城中村曾是“ 老舊、臟亂差”的代名詞。為切實提升城中村人居環(huán)境，實現(xiàn)“住有宜居”，2018年以來，深圳市啟動了新一輪的城中村綜合治理，如今已經(jīng)有1500多個城中村實現(xiàn)美麗蝶變，也是近年來深圳市推進城市管理精細化的集中體現(xiàn)。

楊雷介紹，相比大拆大建，深圳取而代之的是精細治理，經(jīng)過消防安全整改、規(guī)范用氣、出入登記、衛(wèi)生治理、綠化建設(shè)以及搭建基層治理架構(gòu)等多個方面的治改，深圳各大城中村破除日常安全隱患，保障了生產(chǎn)生活的安全衛(wèi)生秩序，并一舉開創(chuàng)出全新格局。

后瑞村翻天覆地的變化正是深圳市推進城中村綜合治理的一個縮影。據(jù)深圳市寶安區(qū)航城街道后瑞社區(qū)黨委書記吳桂開介紹，后瑞村曾經(jīng)一直存在建筑老舊、配套欠缺、環(huán)境臟亂差等問題。按照深圳市全面推進城中村綜合治理的統(tǒng)一部署，社區(qū)開始進行根本性的治理。后瑞社區(qū)的綜合治理范圍包括了6個村落，覆蓋后瑞全部居住區(qū)，總面積達25萬多平方米，受益居民2.8萬人。治理過程中也遇到了諸多困難。針對于此，后瑞社區(qū)選擇先劃出片區(qū)做好治理樣板，再走街入戶地用樣板進行溝通解釋，描繪前景，努力動員，最后終于得以順利開工。面對施工時主巷道過窄、地下工程實施難度巨大等問題，社區(qū)工作人員堅持從早到晚地守在施工現(xiàn)場進行調(diào)解，盡可能減少施工方與居民的矛盾，降低施工對居民生活的影響。

不負眾望，后瑞社區(qū)的環(huán)境迅速發(fā)生了巨大改變。不僅社區(qū)中的消防安全得以保證，居民基礎(chǔ)設(shè)施需求得以滿足，社區(qū)衛(wèi)生也煥然一新。社區(qū)里還筑起了銘刻著當(dāng)?shù)貧v史的文化區(qū)，建起了婦女兒童友好公園，鄰里之間的凝聚力也更強了。經(jīng)過近兩年的努力，舊貌換新顏的后瑞已經(jīng)成了“灣區(qū)門戶、臨空都會、山海新城”。

“治理前后的巨大變化只有當(dāng)?shù)氐木用褡钣懈惺堋Ｎ覀冊谶@個過程中流的汗、做的事，大家也都看在眼里、記在心里。現(xiàn)在大家看到我們，笑臉也多了，走在村里常有街坊熱情地招呼我坐下喝杯茶、聊聊家常。”吳桂開說，城中村綜合治理給社區(qū)基層治理打開了一個口子，帶來看得見、摸得著的公共福利，大家都切實感受到政府和社區(qū)是為老百姓做好事做實事的，信任度和支持率自然就上來了，其他很多工作也就都順了。

科技賦能推進城市管理智慧化

現(xiàn)代化城市的精細管理離不開新興科技手段的深入應(yīng)用。據(jù)深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長王耀文介紹，作為廣東省“數(shù)字政府”綜合改革試點城市之一，深圳以數(shù)據(jù)資源共建、共享、共用為突破口，搶抓5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新基建領(lǐng)域，大力推動“政府管理服務(wù)指揮中心”(即“城市大腦”)建設(shè)，為城市管理提供了“一圖全面感知、一鍵可知全局、一體運行聯(lián)動”智慧化管理服務(wù)能力，助力城市治理從“經(jīng)驗治理”向“科學(xué)治理”轉(zhuǎn)變。

王耀文解釋稱，如果我們把城市比作一個人，那么感知設(shè)施就是城市的“五官”，數(shù)據(jù)就是城市的“血液”，分析決策是城市的“大腦”，指揮調(diào)度體系是城市的“神經(jīng)”，事件響應(yīng)和處置是城市的“四肢”，技術(shù)支撐和運營體系是城市的“軀干”。我們力求將城市建設(shè)得有血有肉，能感知、會思考、有溫度、可進化，讓人民群眾充分享受到智慧化建設(shè)的成果。

“經(jīng)過近一年的建設(shè)，深圳市政府的管理服務(wù)指揮中心已經(jīng)初步具備支撐城市運行的各項基礎(chǔ)能力。”王耀文表示，目前指揮中心已完成基礎(chǔ)支撐環(huán)境的部署，接入了全市63套系統(tǒng)，匯集各部門100多類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，25萬多路視頻數(shù)據(jù)，接入了全量三維可視化地圖，融合了以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的“塊數(shù)據(jù)”智能底板，實時感知城市的人口熱力分布、各類城市部件和各類的服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建了數(shù)據(jù)感知和匯聚能力。并通過通信、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和物理聯(lián)動的方式，指揮中心架構(gòu)出一體化指揮平臺，保障了指揮調(diào)度能力。

基于數(shù)字政府和指揮中心的支撐，經(jīng)濟運行、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、交通運行等14個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)都得以融合，再通過建立城市監(jiān)測指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)分析模型，指揮中心擁有了多領(lǐng)域的運行監(jiān)測和決策分析能力。王耀文以抗擊新冠疫情為例介紹，“城市大腦”聯(lián)合公安等部門充分利用起大數(shù)據(jù)，精確研判重點地區(qū)來深人員清單，每天生成核查任務(wù)清單。同時，開發(fā)了“深i您”-自主申報平臺，在全國率先推行“亮碼”“掃碼”的無接觸出行模式，大大助力了疫情防控。

如今，深圳市民可以在生活中親身體會到“城市大腦”為自己帶來的各種便利。前往政務(wù)部門時，市民們可以體驗“秒批”“秒報”等改革帶來的高效服務(wù);信息共享、自動核驗、智能比對的全程無人工干預(yù)自動審批，讓辦事人少填表、少跑路、省時又省力，從此告別以往的“辦事難”困境。此外，在救災(zāi)應(yīng)急、企業(yè)監(jiān)管、交通評估、環(huán)境監(jiān)測和污染管理等跟老百姓生活息息相關(guān)的方面，深圳的“城市大腦”也都發(fā)揮著積極的作用。