《中華人民共和國資源稅法》9月1日起施行。在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域開發應稅資源的單位和個人,為資源稅的納稅人,依法繳納資源稅。中國國家稅務總局1日介紹,稅法實施各項準備工作已經就緒。
中國綠色稅制邁出堅實一步。在保持現行稅制框架和稅負水平總體不變的基礎上,中國增強了資源稅在促進資源節約集約利用、加強生態環境保護方面的功能。
資源稅稅目有164個,涵蓋了所有已經發現的礦種和鹽。其中,對原油、天然氣、中重稀土、鎢、鉬等戰略資源實行固定稅率,由稅法直接確定。其他應稅資源實行幅度稅率,由稅法確定幅度,并授權省級人民政府提出本地區的具體適用稅率,報同級人大常委會決定。
根據資源稅法授權規定,各省、自治區、直轄市陸續審議通過了本地區應稅資源的具體適用稅率、計征方式和減免稅具體辦法。
在資源大省山西,為鼓勵企業提高資源綜合利用率,促進資源應采盡采、充分利用,避免資源浪費和環境污染,對納稅人開采共伴生礦、低品位礦的,依據地質勘查報告和礦產資源儲量備案證明,減征30%資源稅;對納稅人開采尾礦的,免征資源稅。
在河南省,當地將已探明儲量并頒發采礦許可的75個礦種納入征稅范圍,覆蓋了全省目前開發的所有資源品目,并統籌考慮資源品位、開采條件以及對生態環境的影響,確定了各稅目的適用稅率、計征方式,用稅收為自然資源拉起了一張“保護網”。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅分析,各省市自治區的資源稟賦不平衡,賦予地方適當稅收管理權限,可令各地根據當地的資源條件、開采條件、經濟發展水平精準施策,充分發揮資源稅的調節作用。
1日開始實施的資源稅法在法律上確立了從價計征為主、從量計征為輔的資源稅征稅方式。國家稅務總局財產和行為稅司副司長劉宜介紹,稅法所列164個稅目中,有158個稅目實行從價計征,其余6個稅目可視征管便利度選擇實行從價計征或者從量計征。
從價計征機制下,資源稅負隨著礦價的升降而自動增減,規范了資源開發收益分配秩序。劉宜相信,資源稅法的實施,可以更好地促進資源全面節約和高效利用,助推綠色發展。資源稅法還為正在進行的水資源稅改革試點提供了法律依據,預留了改革空間。
資源稅法正引導企業加大技術研發投入,走綠色發展、安全生產之路,對資源“渣里淘金、吃干榨凈”。
根據有關規定,資源稅法施行3年內,對充填開采置換出來的煤炭,資源稅減征50%。西山煤電(集團)有限責任公司是中國最大的煉焦煤生產基地。以企業年充填量60萬噸測算,預計可享受減稅1122萬元(人民幣,下同)。充填開采可減少矸石排放,同步減少企業排矸費支出750萬元。矸石充填開采項目在有效治理煤礦采空區、保護地下水、減少地質災害的同時,也很大程度解決了周邊村莊的環境污染及搬遷問題。(完)
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