違法違規廣告是金融風險的誘因之一。上海市市場監管局聯合上海市地方金融監管局等7日宣布，當前階段將重點對未取得相應金融業務資質主體發布金融廣告的行為和互聯網違法金融廣告開展治理，今后“凡從事金融業務必須獲得相應資質，凡發布金融廣告須以金融從業資質為基礎”。
金融廣告是金融消費者接觸金融產品和金融服務的重要媒介。近年來，一些金融廣告被曝開展營銷誤導、不當宣傳及虛假宣傳，使市民公眾作出錯誤選擇，侵害金融消費者權益，擾亂穩定有序的金融營商環境。
日前，上海市市場監管局聯合上海市地方金融監管局等九部門共同出臺《關于進一步加強金融廣告監管工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確相關市場經營主體的主體責任和行為規范，細化金融廣告發布的內容準則，厘清違法金融廣告的法律責任，提出完善協同監管機制、構建社會共治格局。
《意見》明確了持牌金融機構、業務合作方、廣告經營主體、互聯網平臺方等四類市場經營主體的行為規范和相應主體責任。
其中，為進一步規范和清理違法助貸類廣告，《意見》對業務合作方和無金融業務資質的市場主體發布金融廣告作出了限制規定，“業務合作方等市場經營主體應當與取得相應金融業務資質的金融產品或金融服務經營者在被許可的金融業務范圍內開展合作。接受金融產品或金融服務經營者委托的業務合作方應當依法開展宣傳推廣活動，不得以自身名義宣傳推廣相關金融業務活動。未取得相應金融業務資質的市場經營主體，不得宣傳推廣相關金融業務活動。”
《意見》梳理了金融類、廣告類、競爭類、消費者權益保護類等多部法律法規中關于金融廣告的規定和適用于金融廣告管理的法律精神和原則，概括歸納了八條金融廣告內容準則，以便市場經營主體系統、全面地掌握金融廣告的發布要求。其中，針對放貸類等容易產生誘導性消費的金融廣告，明確提出金融廣告應當引導受眾理性投資，不得宣揚無節制消費和奢靡生活方式，不得誘導受眾接受不適當的金融產品或服務。投資理財類金融廣告應當明示相關風險及責任承擔，對可能存在的風險以及風險責任有合理提示或警示，并顯著標示諸如“投資有風險”等警示字樣。
《意見》明確，對未取得相應金融業務資質發布金融廣告、虛假宣傳的行為，地方金融管理、市場監管、網信、通管等部門和中央金融管理部門在滬派出機構應當加強協作，依法開展監測和查處，對其中涉嫌經濟犯罪并達到刑事立案標準的，由公安部門、司法機關依法追究刑事責任。
《意見》梳理明晰政府部門職責分工、建立健全政府共管平臺，要求廣告協會、金融協會等行業組織進一步發揮行業自律作用，共同構建起政府、行業和社會多方共治的良好格局。
據介紹，今年以來上海市場監管局共計查處各類違法金融廣告案件13件，罰沒款29.3萬元。上海市地方金融監管局會同上海市市場監管局等各部門及各屬地區等，深入推動互聯網金融廣告風險專項整治、涉嫌非法集資廣告資訊信息排查等各項工作，著力消除化解相關風險隱患。人民銀行上海總部今年6月上線了手機端“金融廣告隨手拍”線索報送系統，鼓勵金融機構從業人員將日常發現的非法金融廣告線索及時報送監管部門。倡導各金融機構嚴守金融廣告發布規范、規范金融經營行為。
據悉，《意見》出臺后，上海市市場監管局、市地方金融監管局等相關部門將進一步完善金融廣告協同監管機制，積極指導行業組織簽署行業自律公約，強化市場經營者主體責任落實。
同時，上海將開展違法金融廣告聯合專項檢查，依法嚴厲查處虛假違法金融廣告，構建“主體責任落實，行業自律規范，處罰震懾有力，監管協同高效”的金融廣告治理格局。(完)
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