法治日報全媒體記者 韓宇 通訊員 楊茜淳 張旭濤
“感謝檢察機關(guān)給我們企業(yè)這次改過的機會，今后企業(yè)一定合法經(jīng)營，再也不偷排污水了……”
(資料圖片僅供參考)
2022年3月，遼寧省大連市檢察機關(guān)在辦理某企業(yè)涉嫌犯污染環(huán)境罪一案中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)雖規(guī)模不大，卻是一家具有一定技術(shù)含量的科技型企業(yè)，若對企業(yè)負(fù)責(zé)人采取強制措施，企業(yè)不僅面臨停工停產(chǎn)的局面，一批員工也將面臨失業(yè)。
隨后，檢察機關(guān)啟動涉案企業(yè)合規(guī)考察程序，經(jīng)過3個月考察期，最終作出相對不起訴決定。
這起案件，是大連市檢察機關(guān)立足檢察職能，幫助企業(yè)回歸正軌，服務(wù)保障營商環(huán)境的一個縮影。
2022年，大連市檢察機關(guān)將服務(wù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為重要政治任務(wù)不斷抓實落細(xì)、抓出成效，以“求極致”的精神、止于至善的要求辦理好每一個案件。
圍繞“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的目標(biāo)要求，大連市檢察院著力夯實機制建設(shè)基礎(chǔ)，先后研究出臺《服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施方案》《服務(wù)保障大連市振興發(fā)展‘十個新突破’‘三年過萬億’2022年行動方案》，立足“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”檢察職能，全條線、全方位、全覆蓋加強法治化營商環(huán)境建設(shè)，不斷完善清單化明責(zé)、項目化落實、工程化推進機制，確保各項法治化營商環(huán)境建設(shè)工作規(guī)范有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
為深入有序穩(wěn)步推進涉案企業(yè)合規(guī)考察工作，大連市檢察機關(guān)還積極借助“外腦”，引入執(zhí)法、司法、行政和專業(yè)組織等多方力量，不斷完善涉案企業(yè)合規(guī)考察工作體系。市檢察院聯(lián)合市工商聯(lián)、財政局等11家單位共同制定關(guān)于在涉案企業(yè)合規(guī)考察中開展第三方監(jiān)管、輔導(dǎo)的工作辦法等，并組建專業(yè)人員名錄庫和飛行檢查團隊，初步探索出了一條涉案企業(yè)合規(guī)考察改革的“大連路徑”。2022年，大連市檢察機關(guān)共對28家涉案企業(yè)啟動合規(guī)考察工作，案件辦理數(shù)量和質(zhì)效位于全省前列。
為保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，大連市檢察機關(guān)還深入?yún)⑴c金融風(fēng)險防范化解，主動融入社會治理，在懲防金融犯罪、促進依法監(jiān)管、加強金融法治建設(shè)、防范金融風(fēng)險等方面不斷強化檢察監(jiān)督。在依法嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪，持續(xù)加大追訴洗錢犯罪力度，拓展追贓挽損路徑的同時，大連市檢察院針對近四年來兩級檢察院受理審查起訴的金融犯罪案件進行系統(tǒng)梳理，發(fā)布全省首個涉及金融類犯罪的檢察工作白皮書，并對大連市相關(guān)銀行機構(gòu)就完善內(nèi)部審核制度、加強風(fēng)險防控等公開宣告送達(dá)檢察建議，與金融監(jiān)管部門形成合力，著力推動銀行、保險、信托、證券、期貨等金融機構(gòu)健全、規(guī)范監(jiān)管流程，進一步堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞。
為進一步切實維護民營企業(yè)和民營企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，大連市檢察機關(guān)還持續(xù)深入開展涉民企刑事“掛案”清理，與相關(guān)單位、部門聯(lián)合推進大數(shù)據(jù)監(jiān)督模式，及時發(fā)現(xiàn)糾正長期“掛案”等違法情形，堅持“健全機制前移關(guān)口”“拓寬渠道強化預(yù)防”等多措并舉，凝聚合力，為民營企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。
同時，大連市檢察機關(guān)還精準(zhǔn)開展民事行政檢察監(jiān)督，依法保障各類市場主體合法權(quán)益，強化生效裁判、審判程序和執(zhí)行活動監(jiān)督，加大對涉企虛假訴訟和惡意訴訟案件法律監(jiān)督力度。在辦理的某公司金融借款合同糾紛案中，大連市檢察院通過辦案發(fā)現(xiàn)線索，向法院發(fā)出再審檢察建議，并最終促成案件改判，為民營企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1．8億元，進一步維護司法權(quán)威和司法公信力，營造了誠實守信的訴訟環(huán)境。
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