法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 劉是何
深冬的阿勒泰，冰雪封裹，呵氣成霜。新疆維吾爾自治區阿勒泰地區廣大政法干警、護邊員和各族群眾攜手并進、共筑平安的一幕幕場景雖然很平常，卻總是能溫暖人心……
阿勒泰地委副書記、政法委書記朱新深有感觸地說：“近年來，阿勒泰地區廣大干部群眾以自強自信、守正創新的風貌投身基層平安建設實踐，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，譜寫出了平安阿勒泰、法治阿勒泰的絢麗華章。”
【資料圖】
筑牢邊境安全屏障
“報告指揮員同志，我們已到達指定巡邏地段，邊境線上一切正常！”1月2日，位于中蒙邊境一警務站的護邊員巡邏小分隊完成當天護邊任務，向上級匯報。
阿勒泰地處祖國版圖西北角，與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古3個國家接壤，邊境線長達1197公里。近年來，該地區全力打造黨政軍警兵民“六位一體”強邊固防綜合體，將維穩戍邊納入軍民共建、兵地融合發展總體規劃。按照黨的組織和工作延伸到邊境一線、覆蓋到邊境區域各方面的思路，以“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，明確各縣（市、景區）黨委責任主體。
推進“一書兩員”邊境管理黨建引領模式，為每個邊境警務站配備1名縣處級領導任第一書記、1名黨員干部任政治輔導員、1名民警任業務指導員。第一書記每月至少到邊境警務站開展一次座談、參加一次巡邏、與護邊員談一次心、組織一次愛國愛黨教育，實地解決護邊員工作生活中的困難。在阿勒泰地區千里邊境線上構建起“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟、一座氈房就是一個哨所、一個邊民就是一個哨兵”的橫向到邊、縱向到底、全域聯動管理體系。
吉木乃縣薩爾烏楞村距離國界線不足100米，被譽為“中哈邊境第一村”，是阿勒泰地區強邊固防示范村。為確保邊境安全，每天有數十名村民護邊員或駕車、或騎馬、或徒步巡邏在邊境線上，用實際行動踐行“我家住在界河邊，祖國母親在心間，種田放牧護國土，世世代代守邊關”的錚錚誓言，薩烏楞村也由此成為遠近聞名的“戍邊村”。這樣的強邊固防示范村，阿勒泰地區有十多個。
在發動群眾、組織群眾參與維穩戍邊的同時，該地區不斷加大對邊防基礎設施建設的投入。如今，阿勒泰地區邊境管控格局發生了根本性變化，“六位一體”管邊控邊治邊格局更加鞏固，黨政軍警兵民共同筑牢堅不可摧的安全屏障。
深化市域社會治理
自2020年起，阿勒泰地區以市域社會治理現代化試點工作為契機，堅持問題導向、聚焦風險隱患，加強和創新末梢治理和源頭治理，推進工作重心下移，以“小事不出網格、大事不出村（社），矛盾不上交、風險不外溢”的目標，突破固有的傳統思維模式，打通行業壁壘和信息壁壘，將平安創建根基牢牢扎在基層，深入到群眾中，推進各類治理資源、力量有效整合，城鄉治理體系進一步健全完善，共建共治共享的治理格局全面形成，確保將各類風險隱患消除在萌芽狀態和未發生之時。
阿勒泰作為全國首批市域社會治理現代化試點地區，成立由地委書記任組長、行署專員任第一副組長、政法委書記任辦公室主任、7名廳級領導任項目組長的組織體系，制定出臺推進市域社會治理現代化的實施意見、試點工作方案、分類指導方案等系列指導性文件，將任務明確到部門（單位）、縣（市、景區），確保每一項指標都能夠落實、落細、落具體。
該地區六縣一市一景區緊扣邊疆少數民族地區實際，推廣阿勒泰市小區治理“紅色物業＋”、布爾津縣風險五步閉環處置法、哈巴河縣“一體兩翼”、福海縣“烏倫古經驗”、富蘊縣智慧警務、青河縣“心防”體系、喀納斯景區智慧旅游等一大批具有時代特征、邊疆特色、地域特點的市域社會治理經驗。其中，“烏倫古經驗”入選全國法治政府建設示范項目。
目前，該地區地縣鄉村四級矛調體系進一步完善，“一站式”社會治理服務中心（多元矛盾調處化解中心）實現群眾“最多跑一地”“只進一扇門”問題全解決。“雪都聯戶”平臺讓群眾足不出戶，通過“一部手機”就能實現“網上看、指尖辦”。這些做法確保市域成為重大風險終結地、縣域成為解決問題的主戰場，實現小事不出網絡、大事不出村（社）、矛盾不上交。
提升法治建設質效
“一縣一名校、一鄉一名師、一村一顧問”……阿勒泰地區通過持續努力，改變了法治人才匱乏的局面，探索搭建的“法治講堂·逢九必講”已成為新疆政法干警和廣大黨員干部開展法治培訓的大平臺。
近年來，該地區緊緊圍繞法治阿勒泰、法治政府、法治社會一體建設的工作目標，從抓住領導干部“關鍵少數”的示范引領入手，全面推進黨委理論學習中心組學法和年度述法制度，不斷提升領導干部的法治理念、法治思維和依法決策的能力水平，影響帶動各級各部門和廣大黨員干部學法懂法守法，在全地區營造起辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
阿勒泰地區把“抓實普法、嚴格執法、科學立法、依法惠商”四項舉措作為執法司法為民惠民的有效途徑，把法治作為深化市域社會治理、護航經濟社會高質量發展的重要保障，依托法宣在線、逢九必講等學法普法載體，組織機關黨員干部職工學習法律法規，并將學習運用成效納入年終考核目標，剛性約束廣大黨員干部職工主動學法、模范守法、開展工作依法。
在抓好各機關和廣大黨員干部職工學法的同時，阿勒泰地區始終堅持把執法司法為民作為政法機關履行法定權力的出發點和著力點，以嚴格規范公正文明高效執法為抓手，不斷深化政法領域改革創新和作風轉變，全面落實執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，研究出臺加快執法司法監督制約機制建設意見，規范執法司法監督中心建設，扎實開展“強作風、重落實、提效能”執法監督專項行動，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
為解決農牧村普法針對性不強、覆蓋面小的實際問題，該地區抽調政法機關相關人員組成7個調研組，分別下沉鄉村，深入田間地頭、草原牧場和農牧民家中，實地調研剖析近年來農牧村頻發多發的各類案件，面對面了解各族農牧民群眾對法律服務的需求，有針對性地制定農牧區普法宣傳教育短期方案和長期規劃。
該地區組織專人將與農牧民群眾生產生活息息相關的法律條款進行挑選匯總，將典型案例作為普法教材，通過廣播電視、抖音等推送的同時，組織政法干警、法律骨干組成普法宣傳團深入到各村進行巡回宣講，組織2．7萬名機關黨員干部通過進村入戶走訪的方式，面對面向農牧民群眾普法宣傳，讓農牧民群眾了解與自己生產生活息息相關的法律知識，學會用法律武器維護自身合法權益，尊法學法守法用法。
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