□ 本報記者 丁國鋒
(資料圖)
□ 本報通訊員 唐曉宇 袁丹
被不起訴單位某塑膠公司為少繳稅款,在沒有實際貨物交易的情況下,虛開增值稅專用發票16份,稅額共計24萬余元,該公司向稅務機關申報抵扣了全部稅款。后收取開票費的趙某某主動投案,并與某塑膠公司補繳了全部稅款及滯納金。
江蘇省無錫市惠山區人民檢察院受理案件后,通過自行研發的“惠企慧控”民營經濟風險防控平臺提供的數據開展辦案影響評估后舉行公開聽證,結合企業綜合評價良好、正面特性占主導地位、社會貢獻度較高、可持續性發展勢頭較好等情況,經過聽證評議,作出不起訴處理決定。
“檢察機關要認真貫徹落實黨的二十大關于發展民營經濟的重要論述,為民營經濟健康發展護航?！睙o錫市檢察院黨組書記、檢察長朱良平說。
靶向施策穩企護企
早在2020年5月,無錫市人民檢察院就出臺《關于服務保障民營經濟高質量發展的十二條意見》,從依法平等保護各類市場主體、努力降低刑事辦案對民營企業正常生產經營的影響、突出加強對涉民營企業刑事案件的偵查監督、精準打擊侵害民營企業合法權益的各類犯罪等方面入手,為疫情期間保障市場主體發展提供有效支撐。
2022年初,無錫市檢察院結合完善“十二條意見”,再次密集出臺包括服務保障太湖灣科創帶建設19條措施等各類規范性文件30余份,創新民營企業信訪快速辦理等多項新機制,被最高人民檢察院、江蘇省人民檢察院推廣。去年以來通過起訴信貸類、非法集資類犯罪580余件,為民營企業挽回經濟損失3.7億元。
其中,濱湖區人民檢察院在辦理董某、惠某等人騙取貸款案時,發現涉案十多家民營企業因“融資難”落入資金掮客的圈套,依法區分情形對貸款用于實際經營的企業作出不批準逮捕決定?！拔覀儾粩嗪B平等保護、少捕慎訴慎押的司法理念并付諸辦案實踐?！睙o錫市檢察院第四檢察部主任孫寧說。
“經過合規整改,施工沒斷檔,企業保住了?！苯栈卦L某涉案建筑企業的宜興市人民檢察院第三檢察部主任趙譽濤,看到工地上一派繁忙景象時欣慰地說。企業負責人告訴他,“2022年我們實現利稅700萬元,2100名工人保住了飯碗。”
作為江蘇省第一批開展企業合規試點地區,無錫檢察機關在全國首創“紅黃牌”監督機制,組建第三方監督評估機制專業成員庫,監督方案被最高檢作為范本推廣。新吳區人民檢察院創新“早、準、快、全”四字工作法,引導偵查機關依法扣押查封涉案資金,督促犯罪嫌疑人及家屬退還百萬余元贓款,做足追贓挽損“后半篇文章”。
助推合規行穩致遠
為最大程度釋放制度改革紅利,檢察機關不斷出新招、用實招、放大招。梁溪區人民檢察院適用繁簡分流差別化辦理合規案件,對涉企類案采用“團購”“眾籌”簡易合規模式,大幅壓降企業合規成本;惠山區人民檢察院在全省率先推出企業合規案件偵、訴、審全流程銜接機制,促進合規結果互認。在該院辦理的一起虛開增值稅專用發票案件中,涉案企業主動補繳600余萬元稅款,合規整改報告被判決書采納,真合規促進真整改。
“企業涉嫌犯罪大多集中在環保、稅收、金融等領域,這也是企業轉型升級之痛?！睙o錫市檢察院第四檢察部副主任王永祥說。2022年以來,無錫市檢察院共辦理合規案件48件,對64名涉嫌犯罪的民營企業經營者啟動羈押必要性審查,為企業鎮“痛”減“負”。
無錫檢察機關還借助大數據平臺開展辦案影響評估,通過協調公安、稅務、市場監管等部門,整合企業刑事行政處罰、生產經營、納稅征信等數據,形成大數據研判平臺,并以此作為辦案影響評估的重要參考,其間還針對小微企業管理模式簡單、人員資金緊張等現實問題,適當簡化內控、考察等程序,通過集中歸納重點風險點進行專項合規建設,簡化合規建設項目和整改步驟,提高合規建設的針對性、有效性。
多舉措強化訴源治理
在知識產權保護中,無錫檢察機關起步早、成效實。
隨著進入冬季,一年一度的“甘露”青魚捕撈季即將來臨。作為無錫最早獲評的省地理標志農產品,“甘露”青魚搭乘網絡經濟快車銷售紅火,引來黑心商戶仿冒。錫山區檢察院針對部分印刷企業違規制作假冒“甘露”青魚外包裝盒問題,連續制發6份公益訴訟訴前檢察建議,督促相關部門走訪摸排150余家農貿市場、超市、水產經營戶,對兩家私自印制“甘露”青魚外包裝的紙制品企業給予行政處罰。
新吳區檢察院在辦理鄧某某等銷售假冒注冊商標案過程中,建議江蘇省消費者權益保護委員會提起民事公益訴訟。經無錫市檢察院支持起訴,法院一審判決鄧某某等承擔3倍懲罰性賠償責任,共計2172萬元。
據了解,無錫檢察機關通過深度嵌入蘇南國家自主創新示范區建設,形成“刑事檢察+公益訴訟”鮮明特色,與共青團無錫市委等部門建立跨區域、全鏈條保護機制,6件案件入選全國、全省知識產權保護典型案例。新吳區檢察院4次被國家版權局授予查處侵權盜版案件有功單位。
無錫檢察機關連續3年開展民營企業涉法涉訴問題專題調研,深入930余家企業、召開33場座談會把脈問診,制發社會治理檢察建議23份,推動開展專項行動21次。在12309檢察服務中心設立民營企業服務綠色通道窗口,妥善處理涉企信訪811件?！耙粩嗵嵘o航民營經濟專業化水平,真正做到察企情、解企憂、暖企心?！睙o錫市檢察院副檢察長蔣偉平說。
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