在上海市第六人民醫院東院,聽醫生說要每天來掛水,孫多江心里發怵。這已是離洋山港區小洋山島最近的醫院了,工作、生活在島上,要看病,只能在東海大橋上來回跑,“一趟80多公里,一個星期下來,路費油錢就是1000多塊!”曾和孫多江一樣為看病發愁的,還有在洋山港區工作的近萬名職工。
可這幾天,一個消息在職工微信群里沸騰:小洋山島上有“醫院”了。原來在主題教育中,從提出問題到解決問題、從民憂民怨到拍手點贊,上海用20天時間解決了困擾洋山港區十幾年、群眾反映強烈的醫療救護難問題。
自2005年一期碼頭開港,洋山港發展的速度很快。48家單位入駐港區的小洋山島,近萬名職工或常駐島上、或每日從32.5公里長的東海大橋上往返;平均每天還有兩萬輛集裝箱卡車進出。島上餐飲、住宿都沒問題,唯獨就醫看病太不方便。“尤其是突發疾病和交通事故,緊急救護跟不上。”盛東公司負責洋山港一期二期的碼頭管理,黨委書記周衛強說,120救護車往返至少一個半小時,對急救傷員、病人來說,太漫長了。
7月24日,上海市委主題教育第十八巡回指導組赴小洋山島檢查指導主題教育工作,問起是否存在一些“亟待解決、難以解決”的問題時,周衛強第一時間想到的就是島上的醫療和急救。收到指導組報告,市委主題教育辦深入調研后發現,島上、橋上近5年僅交通事故就造成348人受傷、17人死亡。日常醫療同樣不方便,僅有一個企業門診部銷售些非處方藥。
在洋山島建醫療服務站的難點在于,雖由上海投資,但洋山港地屬浙江管轄,建醫療服務站需經浙江省政府衛生行政主管部門審批,而應由上海派出的醫護人員、救護車輛及提供的藥品等,浙江又沒有權限審批管理。跨省市行政管轄權問題,單靠企業和一地難以解決。
小洋山島醫療救護條件差,是典型的“急難愁”問題。上海市委主題教育辦迅速與浙江省委主題教育辦對接協商,上海市衛健委與浙江省衛健委積極溝通協調。在浙江相關部門支持下,確定了島上醫療機構設立由上海市衛健委審批、在浙江省衛健委備案的合作機制,打通了行政壁壘。
8月1日、5日,上海市委主題教育辦先后兩次召開專題會議,將涉及該問題的市衛健委、浦東新區、上港集團等聚在一起,協調部署,明確提出“兩周之內,島上有醫”的目標,決定根據實際情況,設立一個門診部和一個急救站。
距離港區最近的上海六院東院,由上海市衛健委下屬單位管理;最近的醫療急救中心,屬浦東新區衛健委管理;擬用建筑產權屬洋山港開發方同盛集團所有;醫療站建設則要由盛東公司主導進行。涉及不同單位、不同部門,溝通協調都需時間,但為了盡早實現“島上有醫”,所有單位心往一處想,擰成一股繩。8月6日,施工單位上島;8月8日,涂料、電線、空調等裝修物資到位;8月11日晚,門診部與急救站完成建設,前后用時僅5天。12日,門診部正式開診。
門診部開診10天,開出40多份處方單;急救站設立一周,出車8次,較以往平均縮短近1小時。一條跨海生命線從陸地延伸到洋山港。“主題教育要解決的就是老百姓的操心事、煩心事、揪心事。”主題教育中央第六指導組組長宋育英在赴小洋山島實地調研指導時說。
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