為啥要給洪水編號 提高防范意識 有助快速決斷
發布時間：2020-07-09 11:18:02
文章來源：科技日報
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入汛以來，黃河、太湖、長江先后發生編號洪水，水利部多次啟動水旱災害防御應急響應。
可能很多人會注意到“編號洪水”這個較為陌生的詞，那到底什么是編號洪水?在什么情況下需要啟動水旱災害應急響應?帶著這些問題，科技日報記者采訪了業內專家。
有助于提高防范風險意識
在水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心副主任楊昆看來，對洪水進行編號向社會發布，有一個很重要的作用在于提醒大家，哪些江河目前正處于洪水過程中，以提高公眾防范洪水風險的意識。
“對于防汛部門來說，出現編號洪水，就意味著江河的關鍵站點水位達到警戒水位或其他特定值，堤防有發生險情的可能，需要加強巡堤查險，做好洪水防御相關工作。”楊昆說。
如何對洪水進行編號?具體而言，洪水編號由江河(湖泊)名稱、發生洪水年份和洪水序號三部分順序組成。例如，7月2日，三峽水庫10時入庫流量達到50000立方米每秒，此次洪水是長江2020年第一次達到編號標準的洪水，于是被編號為“長江2020年第1號洪水”。
視具體情況有不同編號標準
針對近年來各流域洪水情勢發生的變化，2019年4月，水利部發布了修訂后的《全國主要江河洪水編號規定》(以下簡稱《規定》)。
“依據《規定》，全國大江大河大湖以及跨省獨流入海的主要江河水位(流量)達到的警戒水位(流量)，以及在沒有該指標的情況下出現2—5年一遇洪水量級或影響當地防洪安全的水位(流量)，均可定義為洪水編號標準。” 楊昆指出。
隨著水位逐步升高，河流、湖泊堤防可能發生險情，需加強防守的水位被稱為警戒水位。
以長江洪水編號為例，《規定》明確編號范圍為長江干流寸灘至大通江段。當長江洪水滿足下列條件之一時，需進行洪水編號：上游寸灘水文站流量或三峽水庫入庫流量達到50000立方米每秒;中游蓮花塘水位站水位達到警戒水位(32.50米，凍結吳淞高程)或漢口水文站水位達到警戒水位(27.30米，凍結吳淞高程);下游九江水文站水位達到警戒水位(20.00米，凍結吳淞高程)或大通水文站水位達到警戒水位(14.40米，凍結吳淞高程)。
一旦長江出現復式洪水，當洪水再次達到編號標準且時間間隔達到48小時，需另行編號。復式洪水主要指較為罕見的洪水“疊加”現象，多由上游降雨間隔較短導致，如1998年汛期，長江上游先后出現8次洪峰并與中下游洪水遭遇，形成了全流域型大洪水。
應急響應分級有助快速決斷
根據水旱災害發生的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，水利部水旱災害防御應急響應從低到高分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級。
“按照工作規程，每一級水旱災害防御應急響應都有相應的啟動條件和程序，以及響應行動。”楊昆介紹，以目前所處的Ⅲ級應急響應為例，啟動條件包括一個流域發生中洪水、多個流域發生小洪水、大江大河發生超警洪水、大江大河干流堤防出現重大險情、大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發生垮壩等。
啟動Ⅲ級應急響應后，水利部會向相關流域、地區發出通知，通報啟動響應情況，對防御工作作出安排;加強會商研判，加密水情監測和滾動預報;派出工作組和專家組赴防洪一線指導;根據汛情、險情及地方需求等，提請應急管理部做好抗洪搶險及險情處置等工作。同時，水利部門各有關單位進入應急值守狀態，按照職責分工做好各項工作。
在楊昆看來，啟動水旱災害防御應急響應，主要是通知相關部門進入應急狀態，做好相應的監測預報預警、水工程調度、山洪災害防御、堤防巡查和搶險技術支撐等防御工作。對公眾而言，要及時關注相關預警信息發布，盡量避開危險區域，必要時服從避險轉移指揮，做好個人安全防護。
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