北京將出臺條例保護生態涵養區 嚴格紅線管理制度 明確相關法律責任
發布時間：2020-07-27 11:46:32
文章來源：北京日報
生態涵養區是城市的大氧吧和后花園，保障生態涵養區高質量發展即將強化法治保障。記者日前獲悉，市人大常委會有關工作機構和市發改委、市司
生態涵養區是城市的“大氧吧”和“后花園”，保障生態涵養區高質量發展即將強化法治保障。記者日前獲悉，市人大常委會有關工作機構和市發改委、市司法局等市政府有關部門共同研究起草了《北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例(草案)》(征求意見稿)，7月21日起面向社會公開征求意見。
嚴格實施生態保護紅線管理制度
《條例》草案稿共6章53條，分為總則、生態保護、綠色發展、保障措施、法律責任、附則。在加強生態保護方面，《條例》草案稿堅持問題導向，注重山水林田湖草系統保護和綜合治理，注重與其他環境保護類法律法規銜接，健全生態保護基本制度，突出生態保護紅線、自然保護地等重點區域，森林、河湖、水、野生動植物等自然資源要素，以及開發管控、生態修復、生態補償等重要環節，完善制度設計。
《條例》草案稿提出，本市將建立生態涵養區自然資源調查和生態環境監測制度，相關部門將對生態涵養區土地、土壤、礦產、水流、濕地、森林和野生動植物等自然資源以及生態環境狀況開展調查監測和評價。
根據《條例》草案稿，生態涵養區將按照國家和本市有關規定劃定生態保護紅線，實行嚴格的生態保護紅線管理制度。市和各相關區人民政府應當將生態保護紅線作為相關綜合決策的重要依據和編制國土空間規劃及各專項規劃的重要基礎，確保生態保護紅線功能不降低、面積不減少、性質不改變。
鼓勵發展鄉村精品民宿
生態涵養區既要生態保護，也要綠色發展。在推動綠色發展方面，將以促進生態涵養區全域全面綠色發展為目標，注重夯實綠色發展產業基礎，補齊重點基礎設施和基本公共服務短板，提升區域建設管理水平，引導群眾樹牢生態保護理念，養成綠色生活習慣。
哪些新興業態發展受到鼓勵?《條例》草案稿明確，市和各相關區人民政府應當建立健全支持政策，鼓勵和引導生態旅游、森林康養、田園綜合體、農村電商、智慧物流、數字經濟、科創智能等適宜生態涵養區的新興業態發展。
值得注意的是，《條例》草案稿還明確，本市鼓勵生態涵養區農村集體經濟統一組織盤活利用閑置農村村民住宅發展鄉村民宿，為科技、文化、藝術等產業提供配套服務。鼓勵具有專業化經營能力的公司企業、農民專業合作社等通過投資、租賃等方式參與鄉村民宿的建設和運營，建立利益聯結機制，帶動農民增收。
明確相關法律責任
針對生態涵養區綠色發展面臨的瓶頸問題，本市將加強制度統籌，完善保障措施，從土地、資金、人才、監管等方面完善制度體系。
在法律責任與附則中，《條例》草案稿明確政府及有關部門的法律責任，對突破生態保護紅線、擠占生態空間、解決突出環境問題不力的領導干部實行終身追責。
本市生態涵養區包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五區的全域和昌平、房山兩區的山區，全市約80%的林木資源、60%的水資源、65%的濕地、95%的生態保護紅線劃定范圍均集聚于此。多年來，本市持續完善政策、加大投入，依法促進生態涵養區生態保護與綠色發展，取得顯著成效。
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