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6月，隨著桃花溪雨污分流管網工程提檔升級完成，桃花溪水流愈發清澈。發源于九龍坡區石橋鋪街道老頂坡的桃花溪為長江一級支流，曾因兩岸每天約6萬噸生活、工業污水直排而臭氣熏天，河道內淤積的垃圾曾一度超過300萬噸。

2001年，桃花溪被市政府列為“民心工程”的桃花溪治理工程全面開工。6年之后的2007年，“清水重新注入了桃花溪”成為當年重慶環保十大熱點新聞之一。

就在這一年，重慶新修訂了《重慶市環境保護條例》，生態環境保護和污染防治開啟了新篇章。

2018年6月，中共中央、國務院印發《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》。市委、市政府及時部署、全面落實，并出臺《污染防治攻堅戰實施方案(2018-2020年)》，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，體現“上游水平”，以持續改善環境質量為核心，堅持“建、治、管、改”并舉，堅決打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，加快建設山清水秀美麗之地。

著力補齊環保設施短板

新建鄉鎮污水管網2163公里

總蓄水量168萬立方米、平均水深近80米的彩云湖水庫，為桃花溪提供補水水源。九龍坡區不斷完善彩云湖周邊污水處理配套設施，僅在2020年，就投入5億多元，實施彩云湖及桃花溪流域雨污分流管網提檔升級工程建設，新建雨污水管網約44公里，新建兩座雨污水凈化設施，實現流域污水應接盡接、雨污分流。

近年來，重慶新改擴建城市生活污水處理廠9座、新增污水處理能力23萬噸/日;完成7座城市生活污水處理廠提標改造和123座鄉鎮污水處理設施技術改造，實現全市城市生活污水處理廠全部達到一級A標排放。推進城鄉污水管網建設，新建城市污水管網589公里、鄉鎮污水管網2163公里。

此外，截至2020年，全市一般工業固體廢物集中處置能力、危險廢物利用處置能力和醫療廢物集中處置能力分別達到1642萬立方米、240萬噸/年、111噸/天，與實際需求匹配。基本建成固體廢物污染防治大數據平臺，建立危險廢物產廢單位、經營單位及自行利用處置設施“三張清單”，納入清單企業數量近6000家，對400余家重點企業及醫療衛生機構實施精細化管理。

著力解決突出環境問題

整治污水偷排直排亂排問題6000余個

2019年4月，為了改善璧南河水質，江津區決定關閉年產羅非魚等苗種1億尾、商品魚197萬余公斤的德感街道長沖漁場。如今，每天8萬立方米溫泉水經太平橋河溝補給璧南河，璧南河相關斷面水質也已提升至Ⅲ類，并在江津區油溪場鎮外匯入長江。

“黑臭在水里，根源在岸上，治水先治岸。”市生態環境局水生態環境處負責人介紹，深挖“病因”精準“治療”，是水污染防治工作的關鍵。

為此，市生態環境局專門組建重點流域監督指導組，全年累計組織2000人次開展重點流域巡查檢查。重慶還持續深化開展污水偷排直排亂排專項整治，累計發現并整治問題6000余個，偷排直排亂排行為得到有力遏制。

截至目前，長江干流重慶段水質總體為優，長江流域重慶段未發生重、特大水污染事件。

“嘉陵天氣好，百里見雙流”，唐代詩人李端的這句詩，正是如今重慶碧水藍天美麗景致的寫照。

2020年，重慶空氣質量優良天數達333天，同比增加17天，與2015年相比增加了41天。為有效防治大氣環境污染，重慶以廢氣深度治理為重點控制工業污染，以柴油貨車整治為重點控制交通污染，以揚塵控制示范建設為重點控制揚塵污染，以餐飲油煙整治為重點控制生活污染，以政策法規和大數據應用為重點增強監管能力和科研能力。市大氣污染防治攻堅戰指揮部成立5個綜合巡查組、2個督導幫扶組和1個執法監測組，實施空氣質量日預警、周調度、月通報、季約談。2018年以來，重慶已啟動空氣污染應對預警32次，督導幫扶企業2200余家，曝光重點污染源165個、會商約談36次、執法監測企業1500余家。

強化全過程環境監管

劃定2.04萬平方公里生態保護紅線范圍

為了守護一江碧水、兩岸青山，重慶劃定了2.04萬平方公里、占國土面積24.82%的生態保護紅線，將國家級和省級禁止開發區域，具有水源涵養、水土保持、生物多樣性保護等重要生態功能的區域，以及水土流失、石漠化等生態敏感脆弱區域劃入紅線，實現了山水林田湖草系統保護。

2020年上半年，長壽高新區認真執行環保法律法規，累計拒絕了近10億元的項目投資。

近年來，重慶嚴格執行產業禁投清單，嚴控長江干流及主要支流岸線“1公里”“5公里”兩條空間紅線，禁止在長江、嘉陵江、烏江岸線1公里范圍內布局新建重化工、紙漿制造、印染等存在環境風險的項目，5公里范圍內堅決禁止新布局工業園區，從嚴審批產生有毒有害污染物的新建和改擴建項目，嚴控新增污染物排放，嚴控過剩產能，全面推進供給側結構性改革，嚴格化工、涉重、涉危、造紙、印染、火電等高污染、高排放和資源性項目環評文件審批，嚴守生態安全生命紅線。

重慶還制定了《關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的實施意見》，并已應用于萬州經開區九龍園規劃、豐都工業園區鎮江組團控制性詳細規劃、重慶市武隆區白馬山旅游度假區總體規劃等十余個規劃環評審查。

重慶還強化在線監管，用大數據讓污染無處遁形。

重慶大氣環境大數據系統全面匯聚了全市73個空氣自動監測站點實時監測數據，初步實現了6000余萬條數據動態管控。而重慶水環境大數據系統則全面匯集了全市42個河流和湖泊斷面水質監測數據，初步實現用1400余萬條數據為流域畫像。

加快推動生態文明體制改革

辦理生態環境損害賠償案件184件

2020年9月8日，南川區南坪鎮木渡河，20.5萬尾中華倒刺鲃、厚頜魴、瓦氏黃顙魚、白甲魚、長吻鮠被增殖流放。這是南川區先鋒氧化鋁有限公司因赤泥輸送管道發生泄露污染環境而實施的，總額達106.95萬元的生態環境損害賠償措施之一。

近年來，重慶市大力推進生態環境損害賠償案例實踐，構建以重慶實施方案為基礎，以賠償事件報告、鑒定評估、賠償磋商、損害修復、資金管理、司法銜接等系列制度為配套的“1+12”生態環境損害賠償制度體系，建立起生態環境損害賠償專家支持機制、聯合指導機制、動態管理機制、司法銜接機制，助力生態環境損害賠償制度改革在重慶落地見效。

截至2020年底，重慶辦理生態環境損害賠償案件297件，生態環境損害賠償量化金額約1.5億元。辦理的磋商案件1件和司法確認案件1件分別入選全國“生態環境損害賠償磋商十大典型案例”和“長江流域水生態司法保護十大典型案例”。

市生態環境局負責人介紹，隨著近年來一系列重要改革任務和重點改革專項的相繼實施，我市在實踐中不斷充實和完善制度建設，在深化生態環境損害賠償制度改革、完善流域橫向生態補償機制及實施環保稅等方面取得了成效，為推進我市的生態文明建設釋放了政策紅利，增添了強大動力。

為維護流域生態環境安全，地處小安溪上游的銅梁區以及下游的合川區打破傳統局部水污染治理局限，以流域污染防治為重點，簽約建立小安溪上下游橫向生態補償機制。

“補償金為每月100萬元，實行‘月核算、月通報、年清繳’，最高一年補償金額可達1200萬元。”合川區生態環境局負責人介紹，補償資金將專項用于小安溪流域產業結構調整和產業布局優化、流域水污染綜合治理、生態環境保護和環保能力建設等。

2018年4月，《重慶市建立流域橫向生態保護補償機制實施方案(試行)》印發，建立起“誰污染、誰補償，誰保護、誰受益”的橫向生態保護補償激勵約束機制。

市生態環境局水生態環境處負責人介紹，表面看似“扳手腕”的流域橫向生態補償機制，實質卻是兩區聯手改善流域生態環境的相互激勵，形成了爭相改善各自轄區生態環境的促進機制。

同時，重慶積極加強與周邊省份協調聯動，加快推動建立跨省(市)流域補償機制。比如：經過磋商，重慶市政府與湖南省政府就酉水河(經酉陽、秀山流入湖南湘西州)簽訂《酉水流域橫向生態保護補償協議》，協議有效期為2019年1月1日—2021年12月31日。

市生態環境局水環境生態處負責人介紹，流域橫向生態補償機制的實施，充分體現了重慶綜合運用行政、法律、經濟手段協同推進水生態環境保護與建設，取得明顯成效。