海南三亞出臺方案探索“直通聯辦”工作機制 快速解決訴求問題
發布時間：2021-09-10 10:07:39
文章來源：海南日報
三亞市委常委會9月8日審議通過了《三亞市關于堅持以黨建引領基層治理建立直通聯辦工作機制的實施方案》(以下簡稱《方案》)，著力以提升黨建
三亞市委常委會9月8日審議通過了《三亞市關于堅持以黨建引領基層治理建立“直通聯辦”工作機制的實施方案》(以下簡稱《方案》)，著力以提升黨建引領基層治理水平為主線，以信息平臺和政務服務熱線為支撐，以“片長+網格長+12345熱線”管理機制為基礎，拓寬群眾和市場主體的訴求反映渠道，快速解決訴求問題，進一步優化和改善營商環境。
三亞把“直通聯辦”工作作為置頂工作，發揮“關系不隸屬、黨建來統領”作用，著力建設一個服務基層、服務群眾的柔性機制，以“并線運行、集中受理、接訴即辦、回訪反饋、督辦考核”運行機制，使資源、力量、職能實現即時調度，形成破解基層治理難題的合力，打通城鄉基層治理和服務民生“最后一公里”，提升解決人民群眾訴求的效率和質量。
具體而言，根據《方案》，該市將以三亞“城市超腦”為中樞，升級三亞市12345政府服務熱線平臺，逐步將12345熱線與水電氣熱等其他政務服務便民熱線并線(110、119、120等緊急熱線除外)，探索12345政府服務熱線平臺與社會治理綜合指揮信息平臺的橋接聯動機制、“兩代表一委員”意見收集和社情民意等信息化工作融合，雙向打通12345熱線平臺和市區兩級現有的便民管理信息系統，健全全渠道受理機制。
按照咨詢、建議、舉報、投訴、需求等訴求類型，三亞將實行訴求分類處理機制，進行差異化管理，如咨詢類訴求由三亞市12345政府服務熱線管理辦公室或承辦單位回復解答，需求類訴求主要由市、區兩級有關部門以及承擔公共服務職能的企事業單位辦理等。
為進一步強化執行效率，三亞探索建立快速精準派單機制和健全協同辦理機制。《方案》明確建立派單職責目錄，實行動態調整更新，按照管轄權屬和職能職責，分別直派網格員或雙派區政府、市級部門和承擔公共服務職能的企事業單位;建立限時派單制度，工單以立收立派為原則，最長不能超過24小時;建立派單審核會商機制，對復雜疑難訴求在派單前進行會商研究;建立派單爭議審核機制，優化退單流程和標準;嚴格執行首接單位負責制，明確市職能部門和屬地管理之間的職責，減少推諉扯皮;擴大訴求直派范圍，建立向區級部門直派機制。
目前，三亞制定了完善限時辦理督辦機制、通報考評機制、分析預警機制，進一步壓實各部門的主體責任。《方案》明確根據訴求的輕重緩急程度和行業標準，原則上城市管理類工單和非城市管理類工單辦理時限分別為48小時和5個工作日，城市管理類辦件受理單位嚴格落實30分鐘響應機制。三亞將每月對市、區兩級各職能部門和各村(社區、居)“響應率”“滿意率”“解決率”情況進行考核排名，層層傳導壓力。
三亞市有關負責人表示，“直通聯辦”工作機制將被納入黨校培訓重要內容，該機制依托三亞“城市超腦”，全口徑匯總民意訴求，實行一個平臺匯集群眾訴求、一個平臺管網格、一個平臺統籌社會治理、一個平臺實施跨部門跨層級綜合指揮，把支部建在網格上，推動黨的組織體系與社會治理機構緊密銜接，有效推動基層治理智能化;相關部門以網格為單位劃分“責任田”，做到“執法在格、管理在格、服務在格”，依法治理推動基層治理法治化;發動群團組織、注冊志愿者等各方力量，發揮區域化“大黨委”作用、“兩代表一委員”全方位匯集民意呼聲作用、統戰優勢作用、兩新組織在基層治理中的作用，鼓勵多元參與，推動基層治理社會化。
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