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作為推進我國科技成果轉化的重要抓手，國家技術要素市場建設正迎來一波改革“紅利”。《經濟參考報》記者獲悉，相關方面正在積極推進一攬子改革方案和舉措，破除技術成果轉化“梗阻”，如積極探索技術要素流通配置新模式，逐步完善國家技術轉移區域中心“2+N”布局。

一攬子改革方案“浮出水面”

我國正積極做大做強技術要素市場。記者獲悉，為深入研究新時期技術要素市場發展若干問題，科技部火炬中心日前在京組織召開“技術要素市場發展若干問題研究”開題專家咨詢會。

“當前，技術研發與技術轉化一體化的趨勢日漸明顯，‘基礎研究—應用研究—產品開發’的線性科研模式正在被實踐打破，科學、技術與工程開始并行發展，技術要素的產生和配置出現新的范式，所以技術要素市場改革勢在必行。”有知情人士表示。他透露，下一步監管部門將聚焦技術要素市場中的難點、堵點問題，聚焦技術要素流通配置的新趨勢。

記者了解到，相關部門正深入推進技術要素市場化配置改革，包括今年相關部門將推動技術要素市場化配置試點，在中國技術交易所、上海技術交易所、深圳證券交易所探索技術要素流通配置和科技成果轉化的新模式等。

今年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《建設高標準市場體系行動方案》明確，創新促進科技成果轉化機制。制定出臺完善科技成果評價機制、促進科技成果轉化的意見，提升技術要素市場化配置能力。完善國家技術轉移體系，培育發展國家技術轉移機構，建立國家技術轉移人才培養體系，提高技術轉移人員的技術評價與篩選、知識產權運營、商業化咨詢等專業服務能力。

對于技術要素市場發展的研究，科技部火炬中心主任賈敬敦指出，開展技術要素市場發展研究，要從制度框架、體系結構、空間布局、市場主體等多方面深入研究，同時要結合技術要素與資本要素、數據要素的融合趨勢，形成新時期技術要素市場體系框架和工作舉措，為政府部門決策提供參考。

量質齊升區域中心遍地開花

隨著相關鼓勵政策的不斷完善，我國科技成果轉化近年呈現量質齊升的態勢。根據科技部火炬高技術產業開發中心最新數據顯示，截至2021年6月20日，全國共登記技術合同196935項，成交額為11289.6億元，同比增長46.5%，技術合同交易總量顯著提升。

需要指出的是，上述萬億成交合同無不體現我國技術轉移“大戶”們的貢獻。數據顯示，去年全國技術合同認定登記成交金額居前十位的省市依次為北京、廣東、江蘇、山東、上海、陜西、湖北、浙江、四川和天津。

“目前，我國適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成，現代技術市場正在逐步發揮資源配置的重要作用。”科技部相關人士透露，下一步，科技主管部門將加強政策落實力度，系統謀劃國家技術轉移區域中心市場化運營模式和體制機制建設。

具體來看，目前包括中關村國家技術轉移集聚區，深圳國家技術轉移南方中心以及武漢、上海、西安、成都等區域中心在內的全國技術轉移“2+N”體系布局業已成型。與此同時，相關部門要求，國家技術轉移區域中心要資源共享、優勢互補、縱橫聯動、協同發展。圍繞京津冀、長三角、粵港澳、成渝經濟區等國家區域發展戰略和城市群建設，重點推動各區域中心發揮先行先試作用。

五方共治打通技術市場堵點

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。實現高質量發展必須將科技創新作為引領發展的第一動力，不斷增強技術要素的有效供給，提高全要素生產率，提升對全球創新要素及科技資源的吸引配置能力，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。

雖然我國科技轉化成果豐碩，但在技術市場等仍存在“梗阻”。比如，我國的科技成果轉化鏈條存在著信息不對稱、技術供需兩端的溝通效率低、技術確權確價過程不夠規范透明等情況，阻礙了科創成果轉化。

為此，科技部火炬中心副主任張木認為，要建立健全技術需求方、技術供給方、第三方服務、第四方服務、政府“五方共治”的格局。在張木看來，新形勢下，要順應時代要求著力發展技術市場服務主體，加大力度發展第三方服務，著力完善技術經理人制度，大幅降低技術市場交易成本，提升技術市場的活躍度；加大力度發展第四方平臺，將技術需求方、技術供給方、第三方服務有機銜接起來。同時，更好發揮政府的引導、監管作用，促進技術市場健康發展。

值得一提的是，在日前公布的《2021年科技部火炬中心工作要點》明確，下一步要探索科技成果轉移轉化新機制。舉辦“火炬科技成果直通車”路演活動，建立“政府+市場+服務”轉移轉化平臺，集聚技術轉移服務優質機構，深度挖掘和篩選具備產業化前景的科技成果，撬動產業資源、金融資本助力科技成果轉化。探索“揭榜掛帥”等新型項目組織方式，促進技術需求與技術供給精準對接。

對此，中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林建議，技術轉移中心要與國家一系列的高新區、科技創新區建設結合起來，形成完整的技術生成、產生成果、成熟轉移的生命鏈條，將技術與產業緊密聯系在一起。另外，各個技術轉移中心要充分發揮自身的比較優勢，有的可依托高校建設完整的技術人才培養體系，有的可借助發達的資本市場建設高效率的技術交易市場等。

記者鐘源