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中國經濟導報記者 | 郭丁源

今年以來，吉林省經濟呈現穩中加固、穩中向好態勢。據悉，吉林省全面實施“一主六雙”高質量發展戰略，把服務業作為重要經濟增長點和結構調整的突破口，加快推動服務業發展提速、比重提高、質量提升，并積極克服汽車“缺芯”和疫情影響等不利因素，精準實施穩增長政策“組合拳”，全力推動經濟平穩運行。

服務業持續健康發展

今年上半年，吉林省服務業增加值增長9.5%，占全省GDP的比重達57%，對全省經濟貢獻率達到51.2%。吉林省服務業企業發展到44萬戶，占全部企業戶數的77.4%。

一是出臺扶持促進政策。出臺促消費擴內需35條、應對疫情支持服務業企業恢復增長19條、進一步促消費12條等系列政策舉措。精心組織消費促進月等活動，投放消費券3.4億元，直接拉動銷售額26.2億元。加強政策宣傳解讀，通過吉林日報等媒體連續刊發，不斷提升政策知曉率。

二是建立服務業產業鏈。成立由吉林省領導擔任鏈長的11個服務業產業鏈，壓實服務業各領域的主體責任。積極培育發展“鏈主型”企業，推動產業鏈上下游企業聯動，提升全省服務業產業鏈現代化水平。

三是開展服務業大調研、大會診、大培訓活動。吉林省組織省直部門成立27個調研組就服務業各領域情況開展大調研、大會診，針對梳理出241個問題，吉林省領導帶頭親自研究部署、全面分析會診、分門別類拿出針對性解決措施。開展省、市5400余人參加的服務業統計大培訓，解決電商平臺、雙創平臺等新經濟、新業態入統問題，精準客觀地反映了當前服務業發展的速度、質量和結構。

四是開展服務業“二十大工程”專項行動。召開全省服務業轉型升級高質量發展大會，聚焦電子商務、物流、文化、會展、旅游等優勢服務業，推進服務業“二十大工程”專項行動，實行領導牽頭、專班推進、“一業一案”，助力企業發展壯大。

五是推動服務業轉型升級。推動長春國家級服務業綜合改革試點城市、生產服務型國家物流樞紐等相繼獲批，穩步推進中車長客國家先進制造業和現代服務業兩業融合發展試點。強化資金獎勵、場所補助、稅費減免等支持政策，在省內謀劃建設重點產業集聚區。目前，吉林省集聚區總數達到67個。

促進經濟穩定恢復

吉林省研究挖增量、控減量、防變量具體舉措，全力推動經濟平穩運行，1~8月份主要指標總體保持較快增長，兩年平均增速基本穩定。經濟運行呈現以下幾個亮點：

一是重大項目支撐有力。1~8月份，吉林省固定資產投資增長13.8%，高于全國平均水平4.9個百分點，居全國第八位，兩年平均增長11.5%。5000萬元及以上在建項目4198個，增長23.8%；完成投資額增長26.1%，同比提高12.9個百分點。

二是糧食生產豐收在望。吉林省糧食生產總體呈現面積增、災害輕、長勢好的特點。受災面積不足去年的4%，病蟲害發生面積同比減少19.6%。玉米、水稻和大豆進入成熟末期。據氣象部門預報，天氣條件有利作物安全成熟，目前糧食生產有望獲得豐收。

三是新動能培育不斷發力。1~8月份，吉林省規上高技術制造業增加值增長36.1%，兩年平均增長13.4%。醫藥產業增加值增長36.1%，新冠疫苗生產拉動作用明顯，長春生物制品所及下屬子公司實現產值43.9億元，同比增長3.3倍。

四是市場活力加速釋放。1~8月份，吉林省新登記市場主體38.5萬戶，增長48.2%。民間投資增長14.7%，兩年平均增長12%。吉林省制造業中長期貸款增長9.1%，其中醫藥制造業、汽車制造業以及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業中長期貸款分別增長19.7%、52.9%和30.4%。小微企業貸款余額增長17.4%，貸款戶數增長20.8%。

五是外資外貿增長強勁。1~8月份，吉林省外貿進出口總額增長31.8%，兩年平均增長12%，其中，機電產品出口增長46.1%，高技術產品出口增長52.5%，汽車（包含底盤）出口增長141.5%。吉林省實際利用外資到位資金增長30.7%。跨境電商進出口增長23.3%。

推動融資服務提質增效

今年前三季度，吉林省金融業增長5.9%，增速比上半年提高0.6個百分點。吉林省高度重視融資服務工作，嚴格抓好融資服務領域重點任務落實，推動金融工作全面提質增效，地方金融監管局會同人民銀行長春中支、吉林銀保監局等部門切實提升融資服務質效，為實體經濟加快高質量發展打造了良好的金融環境。

狠抓政策傳導落實，不斷增強金融供給保障能力。一是聚焦資金增量擴面。迅速落實人民銀行總行對吉林增加200億元再貸款額度政策，推動建立由吉林銀行、省聯社、國資擔保公司共同參與的第三方債券質押機制。二是聚焦政策直達企業。督導金融機構切實落實好普惠小微企業貸款延期還本付息和普惠小微信用貸款等兩項扶持政策，上半年累計對8.9萬戶企業的630多億元貸款辦理階段性延期還本。三是聚焦政策資源傾斜。緊盯金融助力科技創新，吉林省科技廳、省財政廳、人民銀行長春中支、吉林銀保監局、吉林證監局等部門創新出臺《吉林省金融助力科技創新行動計劃》，推動科創信貸投放、政府基金投入、長期股權投資、天使投資等17條融資服務政策高效傳導實施。

狠抓體制機制健全，優化提升金融資源配置效率。一是著力優化金融援企服務機制。推動省市縣三級金融部門會同發改、工信、商務、人民銀行、銀保監等部門，進一步優化“項目清單管理、工作流程順暢、專班跟蹤推進、科學考評督導”為一體的閉環式“金融援企服務機制”，全方位助力重點產業企業（項目）融資。省市縣三級上半年合計推薦2706個融資需求項目。二是著力構建“鏈長制+行長制”服務體系。實地調研部分金融機構成熟工作情況，形成可復制推廣的典型經驗做法，成功推動24家主要銀行機構建立“鏈長制+行長制”服務體系。圍繞汽車及零部件、裝備制造、農產品加工等609個產業鏈融資需求項目，協調金融機構開展有針對性、系統性的全方位融資服務。三是著力完善融資對接活動常態機制。在符合疫情防控要求下，圍繞金融支持民營企業、科技創新、能源產業鏈發展、商貿流通企業等領域，聯合吉林省工信廳、省商務廳、省科技廳等部門，開展了一系列主題清晰、形式新穎、成效顯著的融資對接活動。全力指導各市（州）、縣（市）以“服務企業周”融資對接專項服務為引領，圍繞當地特色產業領域，共計開展120余場次融資對接服務活動，對接企業超過4000戶，特別是“服務企業周”期間，共為近800戶企業開展“一對一”專項融資服務。