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不久前，商務(wù)部發(fā)布關(guān)于城市“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)評審結(jié)果的公示，確定了全國首批30個城市“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)地區(qū)，我省南京、蘇州名列其中。

“一刻鐘便民生活圈”，是指服務(wù)半徑在步行15分鐘范圍內(nèi)，以社區(qū)居民為服務(wù)對象、以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)、以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。推進(jìn)城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，可促進(jìn)消費(fèi)升級、更好滿足人民美好生活需要，也有助于進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”、釋放居民消費(fèi)潛力，讓居民從市井街巷“煙火氣”中感受到家門口的幸福。

“衣食住行玩樂閑”，家門口有了“生活街區(qū)”

休閑購物、生鮮菜場、看病打針、為老服務(wù)……只需步行15分鐘，這些日常需求都能得到滿足。日前，記者在南京、蘇州實(shí)地走訪，了解“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)情況。

9月14日下午6點(diǎn)，記者來到位于蘇州市吳中區(qū)方洲路的鄰里中心商場。一樓是大型生鮮菜場，各式果蔬攤、熟食店一應(yīng)俱全，不少市民在選購食材。

記者注意到，每個攤位前都懸掛著一個電子屏，上面顯示攤主個人信息、收款碼和菜品溯源碼。“用手機(jī)掃碼，就能查詢蔬菜生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)木唧w信息，吃著也更放心了。”顧客徐敏告訴記者，這里環(huán)境好、沒有異味，地面不打滑，“以前買菜要開車20多分鐘，現(xiàn)在步行10分鐘就到菜場，生活方便多了。”

“以前我在湖東新街口的地下室開裁縫店，環(huán)境潮濕昏暗。現(xiàn)在搬到鄰里中心的便民服務(wù)站內(nèi)，店鋪整潔明亮，房租也不貴。”裁縫店店主徐阿姨告訴記者，店里生意比之前更好了，每個月收入在6000元左右。

“目前，我們公司運(yùn)營管理鄰里中心項(xiàng)目20個，在建項(xiàng)目5個，規(guī)劃項(xiàng)目5個，開發(fā)運(yùn)營項(xiàng)目總面積超100萬平方米。在蘇州工業(yè)園區(qū)，幾乎每個社區(qū)15分鐘步行范圍內(nèi)都有一處鄰里中心商圈。”蘇州工業(yè)園區(qū)鄰里中心發(fā)展有限公司副總經(jīng)理王灝介紹。

從“柴米油鹽醬醋茶”到“衣食住行玩樂閑”，鄰里中心以一站式業(yè)態(tài)組合，滿足了居民對社區(qū)生活配套的期待，不僅包括一日三餐涉及的菜市場、早餐店、便利店，也包括棋牌室、活動房、圖書館等免費(fèi)休閑娛樂場所，還為維修點(diǎn)留出空間，滿足居民“小修小補(bǔ)”的需求。

9月25日上午，記者來到南京市棲霞區(qū)堯化門好鄰里生活中心，在這里，除了買菜，還可以健身游泳。銘人健身房前臺人員王招娣介紹，健身房實(shí)行會員制，目前共有2000多名會員，購買月卡當(dāng)月即可無限次使用。場內(nèi)有游池、健身、瑜伽、單車等項(xiàng)目，很多老年人選擇下午2點(diǎn)至5點(diǎn)來游泳，周邊的白領(lǐng)則下班后前來健身。

如今人們生活節(jié)奏加快，記者在好鄰里生活中心發(fā)現(xiàn)一家不到5平方米的便民快剪小店，墻上“男女剪發(fā)各15元”紅底白字十分醒目。“每天有六七十位客人，大多是附近的居民，每個人10分鐘剪完頭發(fā)。”入行已近10年的店主黃崗說，自己去年10月選擇進(jìn)社區(qū)，看中的就是這里源源不斷的人流，不用再為客源操心。“周末是高峰期，很多人來買菜順便剪個頭發(fā)，現(xiàn)在這類便捷理發(fā)服務(wù)越來越受大眾喜愛。”

從“菜場”變身“生活街區(qū)”，這里的好鄰里生活中心內(nèi)設(shè)有餐飲店、超市、藥店、銀行、郵局、衛(wèi)生室，還提供美容美發(fā)、家政、公交卡充值等服務(wù)。據(jù)經(jīng)理吳殿昌介紹，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，努力打通服務(wù)市民生活“最后一公里”，滿足人們?nèi)粘８黜?xiàng)需求。

今年1月，已營業(yè)70年的老字號科巷菜場變身“科巷新市集”，成為南京打造新型社區(qū)生活圈的樣板店。改造后的科巷菜場功能更豐富，除了傳統(tǒng)的菜場，還增加了餐飲、零售、社區(qū)服務(wù)等功能。附近居民對“老菜場新開業(yè)”、解決民生大問題表示滿意。

一根根“毛細(xì)血管”，把幸福感送到家

在堯化門好鄰里生活中心3樓電梯口，有一間十幾平方米的開鎖店，店墻上掛了100多串鑰匙樣品，柜臺里分類擺放著各種鎖具。店長武亞平說，營業(yè)以來還因客戶要求，增加了打印復(fù)印、配眼鏡等功能。“很多顧客在家把需要打印的內(nèi)容在微信上發(fā)給我，買完菜后直接從店里取走，出一趟門能辦好幾件事，很方便。”

蘇州市姑蘇區(qū)匯鄰廣場內(nèi)的便利店，也同樣“身兼多職”。在全家便利店，市民們還可以進(jìn)行市民卡充值、購買書報。“跨界”經(jīng)營提升了便民服務(wù)，一家家小店組成“一刻鐘便民生活圈”鮮活生態(tài)。

77歲的葛光中家住匯鄰廣場附近的南環(huán)新村，幾乎每天都來這里的老年服務(wù)中心吃飯。“自己在家做飯做不動了，來這邊吃很方便，一頓12塊錢，有葷有素好幾個菜，營養(yǎng)搭配得很好哩。”老人告訴記者。

蘇州市吳門橋街道南環(huán)第二社區(qū)黨委書記徐颋玉介紹，平時他們還會為老年人開展養(yǎng)生健康課堂、家政服務(wù)，為老人提供清理、陪護(hù)等服務(wù)，有的老年人不會用智能手機(jī)，工作人員還會教他們?nèi)绾问褂檬謾C(jī)上網(wǎng)。

“我們比較典型的模式有兩種，一種是工業(yè)園區(qū)內(nèi)的鄰里中心模式，采取先規(guī)劃后建設(shè)方式，小到配鑰匙修拉鏈、大到高檔百貨營運(yùn)，功能全都具備；另一種是姑蘇區(qū)匯鄰廣場模式，在老城區(qū)進(jìn)行沿街店鋪升級改造，布局中高檔業(yè)態(tài)，來滿足居民消費(fèi)需求。”蘇州市商務(wù)局市場體系建設(shè)處處長李艾介紹，該市將抓住“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn)這一契機(jī)，將政府部門諸多職能與便民生活圈所提供服務(wù)有效整合。“我們正組織編制蘇州市‘一刻鐘便民生活圈’建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭5年內(nèi)創(chuàng)建150個市級‘一刻鐘便民生活圈’，提質(zhì)擴(kuò)面、普惠均衡，讓老百姓真正享受到家門口的幸福。”

“如果說大型商場超市屬于‘動脈血管’，‘一刻鐘便民生活圈’就是‘毛細(xì)血管’。”南京市商務(wù)局菜籃子工程辦公室主任沈巖說，“要采取‘一圈一策’，根據(jù)不同的社區(qū)形態(tài)、消費(fèi)層級，提升老百姓生活品質(zhì)。有條件的‘圈’可以開展一些健身區(qū)域建設(shè)，利用閑置空間打造黨員活動中心、假期托兒班、閱讀室等。”

南京今年先試點(diǎn)建設(shè)10個“一刻鐘便民生活圈”，計(jì)劃到2022年底新建、改造完成20個“一刻鐘便民生活圈”，到2025年底新建或改造完成80個“一刻鐘便民生活圈”，并形成一系列可復(fù)制可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)做法。

記者了解到，目前“一刻鐘便民生活圈”形成“街坊式”“集中式”和“分散式”3種模式。在南京主城區(qū)主要以“集中式”為主，其中位于棲霞區(qū)堯化門的好鄰里生活中心、秦淮區(qū)的科巷新市集均屬于“集中式”便民生活圈的社區(qū)商業(yè)綜合體，即以某個點(diǎn)為中心，逐步向周圍社區(qū)輻射，并與周邊的社區(qū)服務(wù)中心、文化活動中心以及餐飲店、圖書館等場所一同發(fā)揮作用。

深耕“一刻鐘便民圈”，拓展更大服務(wù)空間

在感受“煙火氣”之外，圍繞步行一刻鐘所能帶來的幸福感，還有更多想象空間。

“我家離鄰里中心很近，平時感覺生活蠻方便，但里面的活動室、閱覽室晚上6點(diǎn)就關(guān)門了，如果能稍微延長點(diǎn)營業(yè)時間，下班后還可以帶孩子去看看。”住在蘇州市工業(yè)園區(qū)的孫鳴期盼道。

租住在南京市建鄴區(qū)金穗花園的張欣，看到小區(qū)門口張貼的15分鐘生活圈導(dǎo)視圖不由感慨，“雖然現(xiàn)在快遞、外賣很方便，但還是希望多些便利店、連鎖品牌店入駐，滿足大家更多生活消費(fèi)休閑需求。”

記者調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，目前便民生活圈建設(shè)中還存在區(qū)域間發(fā)展不夠均衡等問題，新舊社區(qū)商業(yè)發(fā)展模式也不盡相同。近年來，社區(qū)團(tuán)購等的無序擴(kuò)張一度影響到周邊小店的健康發(fā)展，線上線下如何有效融合也是一道難題。對此，商務(wù)部等12部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》提出，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全社區(qū)電商（含社區(qū)團(tuán)購等）領(lǐng)域市場準(zhǔn)入規(guī)則，劃清底線、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，促進(jìn)公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴(kuò)張。

專家認(rèn)為，平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面使得生活更加便捷，另一方面也導(dǎo)致“附近”的消失——人們不需要關(guān)注周邊有哪些有“煙火氣”的小店，只需輕點(diǎn)手機(jī)便可以實(shí)現(xiàn)全城配送。而“一刻鐘便民生活圈”正在重新連接人們與周邊的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)與平臺經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。

“現(xiàn)在社區(qū)小店在從線下往線上發(fā)展，平臺企業(yè)也在從線上往線下發(fā)展，兩者未來將融合發(fā)展，共同提升便民服務(wù)。”沈巖說，目前居民使用小程序多一些，未來社區(qū)可以建立相應(yīng)的小程序平臺，特別是面向老年人等特殊群體提供產(chǎn)品和服務(wù)，比如老人在家里需要人送飯送菜，可以直接通過小程序下單；根據(jù)不同社區(qū)居民的需求進(jìn)行柔性化定制，定期舉辦一些市民活動等……“說到底，就是要進(jìn)一步讓社區(qū)宜居宜業(yè)。”

“如今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，對密集布點(diǎn)、緊鄰居民的社區(qū)商業(yè)來說，這是一個與線上及移動端結(jié)合的良好契機(jī)。”在李艾看來，社區(qū)商業(yè)要將貼近居民群眾的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，不僅有小而全的貨物擺設(shè)，還要有觸屏選購商品、全程冷鏈配送等與網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合的各項(xiàng)服務(wù)。“同時還要深入運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等新興技術(shù)和社交工具、移動支付，通過線上線下融合產(chǎn)生新的發(fā)展動力。”

記者 李晞 丁茜茜 田墨池 吳瓊