近日,經國務院同意,國家發改委正式印發《湘贛邊區域合作示范區建設總體方案》(以下簡稱《方案》)。
湘贛邊區域位于湖南、江西兩省交界地帶,包括湖南省長沙市瀏陽市,株洲市醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣,岳陽市平江縣,郴州市安仁縣、宜章縣、汝城縣、桂東縣,江西省萍鄉市全境,九江市修水縣,宜春市袁州區、萬載縣、銅鼓縣,吉安市井岡山市、遂川縣、永新縣,贛州市上猶縣、崇義縣等24個縣(市、區),總面積5.05萬平方公里。
《方案》提出,到2035年,湘贛邊區域合作發展取得顯著成效,對全國革命老區振興發展的示范帶動作用進一步增強,形成紅色文化繁榮、基礎設施完善、產業發展協同、生態環境優美、基本公共服務均等、人民生活幸福的革命老區發展新局面。
構建“一核兩區四組團”的空間布局
《方案》提出,構建“一核兩區四組團”的空間布局。
一核。以井岡山區域為核心,傳承弘揚井岡山精神,賡續紅色血脈,建設愛國主義教育基地和紅色旅游目的地。
兩區。以區域內兩大山脈為依托,構筑羅霄山、南嶺生態涵養區,建設聯通長江流域與珠江流域的生態走廊。
四組團。依托區域經濟基礎和產業、交通聯系,打造瀏陽—袁州—萬載—銅鼓—修水—平江組團、瀏陽—醴陵—上栗—湘東—安源—蘆溪組團、攸縣—茶陵—安仁—炎陵—井岡山—永新— 蓮花組團、桂東—遂川—上猶—崇義—汝城—宜章組團,構建特色鮮明、分工有序的組團式發展格局。
實現“一部手機游湘贛邊”
《方案》提出,圍繞秋收起義、井岡山會師和湘贛革命斗爭三條主線,串聯湘贛邊區域紅色資源,舉辦紅色文化旅游節,開展“文化+旅游+教育”的“紅色研學游”,共同打造全國知名的湘贛邊區域紅色旅游品牌。
依托知名景區、特色村落、生態休閑、田園觀光等,建設一批鄉村旅游精品景區、研學旅游基地、民宿客棧聚集區、自駕車營地等旅游綜合體,促進紅色旅游與鄉村旅游、生態旅游等融合發展。
支持湘贛邊區域旅游景區創建國家高等級旅游景區。大力發展智慧旅游,實現“一部手機游湘贛邊”。
鼓勵建設湘贛邊區域合作產業園
《方案》提出,依托瀏陽、醴陵、上栗、萬載4縣(市), 建設全國煙花爆竹轉型升級集中區。升級改造陶瓷、電瓷、玻璃產業,發揮醴陵、蘆溪等地優勢,加大研發力度,開發引進環保陶瓷、功能陶瓷等新產品,提高產品附加值。
同時,鼓勵萍鄉、宜春與長沙、株洲等地跨省合作建設湘贛邊區域合作產業園,重點建設醴陵—湘東園區、瀏陽—上栗園區、瀏陽—袁州園區,探索成立聯合管理委員會和合作開發投資公司,加快園區標準化廠房建設,完善水、電、路、氣、信等基礎設施。
大力發展“飛地經濟”,探索建立產業互補、項目共建、利益共享和成本分擔的園區共建機制。加快株洲、萍鄉等產業轉型升級示范區建設,支持建設一批特色產業園區。
加快推進長沙至贛州高鐵前期工作
《方案》提出,加快推進長沙至贛州高鐵前期工作,規劃研究興義經永州郴州至贛州鐵路(郴贛段)、衡陽經茶陵至吉安鐵路擴能改造等項目。
統籌井岡山與周邊韶山等地區紅色旅游資源,常態化開行旅游列車。規劃建設滬昆高速公路部分路段擴容工程等,加快國省干線升級改造。
探索多元化市場化生態保護補償機制,加快培育環境治理和生態保護市場主體,鼓勵各類社會資本參與。支持開展國家生態綜合補償試點,鼓勵淥水(萍水)健全跨省流域橫向生態補償機制。
《方案》還從深化重點領域改革、加大政策資金支持等方面提出了相關保障措施。
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