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加強和創新基層治理，打造共建共治共享的基層治理格局，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的一項重大任務，也是增強人民群眾獲得感幸福感安全感的有效途徑。

近年來，重慶高新區以“黨建引領、資源整合、精準服務、共建共享”為理念，以高質量服務群眾、服務市場主體、服務項目為重點，不斷深化拓展“老楊群工”特色品牌，以“老楊+”的帶動作用，深入養老、醫療、教育、衛生、文化等方方面面，構建起基本民生保障更加有力、基層治理更加有序、基本社會服務更加有效的基層治理新局面，為實現“科學之城、創新高地”營造良好社會環境。

升級服務

“有事找老楊，老楊幫您忙”

在重慶高新區，經常可以聽到這樣一句話：“有事找老楊，老楊幫您忙。”

“老楊”，源自2015年重慶高新區創新打造出的“老楊群工”特色品牌——通過落實和創新“楓橋經驗”，高新區探索出一種黨建引領基層社會治理的典型模板。

如何借力這一基層治理的探索更好地為區域發展服務？

自全面實行獨立運轉以來，重慶高新區堅持“黨建引領、資源整合、精準服務、共建共享”理念，全面深化推廣“老楊群工”經驗，為西部（重慶）科學城建設營造良好社會環境。

對此，重慶高新區黨工委、管委會高度重視，由黨群工作部、公共服務局等部門牽頭，不斷探索實踐升級版的“老楊群工”。

通過堅持黨對基層治理的全面領導，整合資源力量，提供精準服務，重慶高新區構建起黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的良好治理格局。

“老楊+”的帶動作用，深入到養老、醫療、教育、衛生、文化等方方面面，出現了一個個“社工楊”“教育楊”“衛生楊”“文化楊”……如今，“老楊”在高新區已經從“個體”變為了“群體”，從一個鎮延伸到整個區，散發出旺盛的生命力。

各部門各鎮街運用“老楊群工”工作理念和工作方法，廣泛開展涉企涉群服務工作，努力解決人民群眾“急難愁盼”問題，取得了顯著成效。“老楊群工”也成為重慶高新區黨建引領基層治理的一塊“金字招牌”。

老有所“養”

高新一群“楊”，主動來幫忙

如今，以黨建為引領，以深化推廣“老楊群工”經驗為抓手，重慶高新區正全面提升社會工作的服務覆蓋面，助力打造“科學之城、創新高地”。

“這里不僅有康復理療室、餐廳、小花園、閱讀室，還有醫師、管家、護士等各種專業人員在身旁精心護理……”硬件和軟件設施的配套齊備，讓退休的胡教授對香爐山街道養老服務中心的生活很滿意。

近年來，重慶高新區加快推進養老服務業發展，通過突出公益性，在機構養老與社區養老上“雙管齊下”，建成集休養、醫療、護理、康復+人文關愛為一體的“4+1”全人照顧服務模式，進一步完善街道社區養老服務設施，實現從老有所養到老有善養的轉變。

而這正是得益于重慶高新區不斷壯大“老楊群工”服務隊伍，積極拓展社會工作，切實提升全區基層治理水平的有益探索。

“這里的環境很適合養老養生，工作人員也很耐心細致，來了之后，哮喘的毛病都很少出現了。”住在西永街道養老服務中心的劉婆婆說，她家就在附近，兒女上班時就送她過來“托養”，每天吃完晚飯后再回家，白天還可以免費休息，“養老生活，方便又實惠。”

像劉婆婆一樣，在重慶高新區，很多老年人實現了老有所醫、老有所養。

據介紹，今明兩年，重慶高新區將規劃建設8個養老服務中心、10個養老服務站、8個村級互助點，并采用“機構建中心帶站點進家庭”運營，全力推動專業養老服務向社區和家庭延伸，旨在提升社區養老服務水平，有效破解養老難題。

以養老服務為代表，重慶高新區的社會工作服務觸角還在不斷延伸。

據重慶高新區公共服務局局長周文楊介紹，按照《“老楊群工”社會工作服務實施方案》，重慶高新區將在今年著力實施一批社會工作三級服務體系建設服務項目，實現鎮（街道）社會工作站、村（社區）社會工作室全覆蓋，同時圍繞打造“科學家的家、創業者的城”和推進鄉村振興，探索試點一批特色社會工作服務項目。2022年，擴大社會工作三級服務體系建設服務項目覆蓋面，完善三級體系建設管理方式。2023年，總結交流社會工作三級服務體系建設服務項目經驗，形成一批社會工作服務示范項目，使社會工作在保障改善民生、創新基層治理、推進鄉村振興、優化服務供給、服務西部（重慶）科學城建設等方面的作用得到充分發揮。

幼有所“愛”

“老楊”牽“小楊”，培育“金鳳凰”

“我最喜歡畫畫了，在校外學畫畫很貴，現在在學校不僅可以免費學習，還有水彩畫、國畫、油畫等多個課程可以挑選，我太開心了！”高新區樹人思賢小學六年級一班學生張齡心高興地說。

新學期伊始，高新區針對轄區高新科技企業多，課后孩子管護難等問題，因地制宜，高質量開展課后服務延時服務。

具體為，依托學校“老楊群工”工作站，探索“課業輔導+興趣活動+快樂時光”特色課后服務模式，在放學后，由教師化身“教育楊”“培訓楊”自愿為離家較遠、家長不便接送學生提供課后延時托管服務，并組織學生興趣社團、開設校本課程240余種，確保學生在校內學足學好，促進學生全面發展。

“自建校以來，我校已組成了口風琴、書法、足球、高爾夫等28個社團，并協同專業機構打造射箭、射擊等3個基地項目。”高新區樹人思賢小學負責人表示，小朋友們為了很好地參加社團課程，平時上課、完成作業的積極性和質量都提高了不少。

目前，樹人思賢小學“老楊群工”工作站已有志愿教師30余人，累計幫助學生80余人次，廣受周邊群眾家長好評。

樹人思賢小學只是高新區高質量服務教育的一個縮影。

今年以來，高新區始終把“雙減”工作作為一項重要政治任務，通過指導各校在校內積極申報“老楊群工”工作站，進一步實現全域全覆蓋義務教育階段學校課后服務。

通過依據高新區實地情況，因地制宜制定實施《高新區中小學作業管理辦法》和校外培訓機構專項整治工作方案，做到“減負”學生作業、規范校外培訓雙管齊下，著力提高學校教育教學質量和課后服務水平，全面規范培訓機構行為、消除培訓亂象，進一步營造良好學習環境。

數據顯示，目前累計全面排查培訓機構466個、機構教職員工4326名、教材1100余種，查處違規行為37起，關停非法機構18家，下發整改通知書10份，清退違規費用8.3萬元。

病有所“醫”

志愿當“老楊”，送醫到戶忙

百姓健康是民生幸福的重要福祉——這一民生焦點也是“老楊”關注的重點。

2019年4月，走馬鎮家庭醫生聯合簽約服務團隊收到一封特殊的信件和錦旗，這是來自走馬鎮金馬村6社一位90歲高齡的老爺爺楊正祿的感謝信。

楊正祿老人患有高血壓，是走馬鎮家醫簽約聯合6團隊服務的重點人群。2019年1月，走馬家庭醫生服務團隊入戶時發現老人在家臥床不起，其骶尾部有皮膚潰爛的情況，遂立即聯系團隊上級醫院九龍坡區人民醫院公衛科，九龍坡區人民醫院按照簽約服務協議，立即組織開辟綠色通道救助流程。

與此同時，家醫團隊積極聯系政府民政相關部門，按照民政扶貧救助政策，為其報銷醫療費用。

同年3月，楊正祿手術順利，目前已能夠借助助力器下地行走。

在重慶高新區，像楊正祿這樣受益家庭醫生簽約服務的群眾還有很多。

“胡大爺，來，這里填表。”“張大媽，你們在旁邊坐著開始排隊”……前不久，重慶高新區走馬鎮衛生院一路陽光健康服務隊下村為老百姓進行免費健康體檢。

“一路陽光健康服務隊是由走馬鎮衛生院組建的，每年都會為轄區重點人群開展免費健康體檢。”高新區公共服務局相關負責人介紹，該服務隊在黨員同志的帶領下，下鄉村、進農家，送醫送藥送健康，為轄區村民提供家庭醫生簽約服務，旨在讓行動不便的村民及時享受到免費的基本公共衛生服務。

黨員帶頭，志愿行動。重慶高新區不斷整合資源，借助“老楊群工”品牌，加快推進疾控中心、婦幼保健院等項目建設，醫療設備標準化配置實現全覆蓋，組建家庭醫生簽約團隊66個，簽約9.68萬人，服務能力和群眾滿意度都顯著提升。

文有所“傳”

人人當“老楊”，文脈綿延長

優秀的文化，能豐富人的精神世界、增強人的精神力量。優秀的文化作品，能感染人的心靈、引領人們前進、激勵人們不斷創造美好幸福的生活。

增強文化軟實力，是基層治理發展的必然要求，是不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

近年來，高新區大力增強文化軟實力，堅持以人為本，全面、協調、可持續發展，依托“老楊群工”機制，以大力發展健康向上、豐富多彩、具有地方特色的先進文化為主，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

走馬鎮在歷史上是成渝古道一個重要的驛站，每天來往此處的客商們絡繹不絕，帶來了各地的新鮮見聞和奇聞異事，長此以往便孕育出了風格獨特的走馬民間曲藝。

在這里，不僅可以尋找歷史的足跡，還能感受到深厚的文化底蘊。2006年，“走馬民間故事”被列入首批國家級非物質文化遺產名錄。

“為進一步豐富人民群眾精神生活，高新區專門開展了走馬民間故事非遺傳承系列活動。”高新區公共服務局相關負責人介紹。

張玲玲是走馬鎮文化服務中心工作人員，因熱愛曲藝和體育運動，自愿加入走馬民間故事非遺傳承志愿隊伍。

“走馬故事非常有意思，在給他人講述的過程中，我自己也能從中汲取到文化能量。”張玲玲坦言，這就像“老楊”一樣，幫助了他人，溫暖了大家。

據了解，張玲玲每年義務講述走馬故事100余場，旨在將走馬民間故事傳播到千家萬戶，豐富社區居民的生活。

“張老師講的故事很有意思，不光是我們大人，家里的小朋友也很喜歡她講述的走馬故事。”走馬鎮居民說。

像張玲玲這樣講述走馬故事，傳遞文化知識，這僅是高新區增強文化建設的滄海一粟。

高新區石板鎮志愿服務隊每月組織“文明交通”的志愿服務活動，把安全出行傳播到學校、社區、居民家中，真正讓全域居民安全起來。

熙美社區累計舉辦“國學公益課堂”130余課時，上次人數達1800余人次，進一步傳承和弘揚了中華優秀傳統文化，增強了社會文化軟實力。

……

近年來，高新區大力開展志愿服務活動，通過充分發揮黨員志愿者的主體作用，深入開展文明風尚、文明交通、扶弱助困和倡導綠色環保等志愿服務活動，讓群眾們的生活豐富起來，營造出了良好的文明和諧氛圍。

文/圖 劉森 唐楸 吳志杰