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本報(bào)記者 王小霞

房地產(chǎn)稅話(huà)題近期引起社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議。“此次房地產(chǎn)稅試點(diǎn)最大的意義就是為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。”接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，房地產(chǎn)稅或?qū)⒊蔀槲磥?lái)市縣級(jí)政府的主要收入來(lái)源。

房地產(chǎn)稅未來(lái)或?qū)⒊墒锌h級(jí)政府主要收入來(lái)源

多位業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，房地產(chǎn)稅之所以被提上日程，主要原因是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、取代土地財(cái)政及調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授、中財(cái)-中證鵬元地方財(cái)政投融資研究所執(zhí)行所長(zhǎng)溫來(lái)成在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，房地產(chǎn)稅在一定程度上很難代替土地財(cái)政，但會(huì)改變過(guò)去地方政府過(guò)于依賴(lài)土地財(cái)政的現(xiàn)狀。

“前幾年我們調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方土地財(cái)政收入占到整個(gè)財(cái)政收入的60%。但是，土地資源是有限的，部分一二線(xiàn)城市已經(jīng)開(kāi)始遭遇土地資源枯竭的尷尬，這就凸顯了房地產(chǎn)稅的重要性。”溫來(lái)成說(shuō)，因此，房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)將改變我國(guó)地方政府過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政的現(xiàn)狀，降低地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

景暉智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡景暉在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，一方面，近幾年受樓市調(diào)控影響，土地出讓金收入持續(xù)減少；另一方面，從中長(zhǎng)期來(lái)看可出讓的國(guó)有建設(shè)用地越來(lái)越少，土地出讓金收入越來(lái)越少將是大趨勢(shì)。“盡快試點(diǎn)、立法并正式落地推出房地產(chǎn)稅，來(lái)替代日漸枯竭的土地出讓金迫在眉睫。”

溫來(lái)成說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，房地產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響不大，或者不是決定性因素，因?yàn)槠渲饕δ懿皇钦{(diào)節(jié)房?jī)r(jià)，而是籌集財(cái)政收入，作為地方政府的主體稅種，成為市縣級(jí)政府主要的收入來(lái)源。

仁居智庫(kù)創(chuàng)始人馮國(guó)亮也向本報(bào)記者表示，從財(cái)政收入的角度看，將來(lái)地方財(cái)政收入會(huì)從土地財(cái)政逐步向房地產(chǎn)稅過(guò)渡，房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)將從增量征稅轉(zhuǎn)向存量征稅。

中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)陳晟在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，房地產(chǎn)稅將成為增加地方稅收的重要源頭。但是否能代替土地財(cái)政，成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，和未來(lái)的征收范圍、稅率都有關(guān)系。

房地產(chǎn)稅為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供長(zhǎng)期資金來(lái)源

“房地產(chǎn)稅試點(diǎn)最大的意義就是為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。”溫來(lái)成表示，當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60%以上，未來(lái)這一比例還會(huì)提高。從發(fā)展的角度來(lái)看，城市的維護(hù)建設(shè)將是重要任務(wù)，其需要穩(wěn)定的資金，但當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有的城市維護(hù)建設(shè)稅只是一個(gè)附加稅，金額相對(duì)較少，難以滿(mǎn)足快速發(fā)展的城市維護(hù)建設(shè)需要。房產(chǎn)稅則能彌補(bǔ)這一缺陷。“而從一些已經(jīng)征收房地產(chǎn)稅的國(guó)家來(lái)看，房地產(chǎn)稅主要起著城市維護(hù)和建設(shè)的作用。”溫來(lái)成說(shuō)。

中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，作為縣市級(jí)基層政府的收入來(lái)源，房地產(chǎn)稅可以直接作用于為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┗竟卜?wù)，改善治安、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升民生福祉。

“作為地方稅種，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好的地方，房地產(chǎn)稅收取得相對(duì)高一些，然后再用稅收進(jìn)一步反哺城市建設(shè)和發(fā)展。”陳晟則表示。

與此同時(shí)，從財(cái)稅體制來(lái)看，房地產(chǎn)稅改革是完善現(xiàn)代稅收制度的需要。作為直接稅和地方稅，房地產(chǎn)稅符合“十四五”規(guī)劃中“適當(dāng)提高直接稅比重”“健全地方稅體系”的改革方向，有助于理順財(cái)稅關(guān)系。

“可以說(shuō)，此次房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，短期看，市場(chǎng)會(huì)有一些波動(dòng)；但長(zhǎng)期看，改革的目的是將財(cái)政體系改革和住房制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，以推動(dòng)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展。”溫來(lái)成表示。