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最近，一條跨省域的旅游環(huán)線公路火了。這條位于浙皖閩贛四省邊際的旅游公路，全長(zhǎng)1995公里，串聯(lián)了黃山、武夷山、江郎山、三清山、西遞·宏村等9個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)以及眾多人文生態(tài)景觀，被稱為“95聯(lián)盟大道”，吸引著長(zhǎng)三角地區(qū)游客紛至沓來(lái)。

“95聯(lián)盟大道”由浙江衢州、安徽黃山、福建南平、江西上饒四市聯(lián)手打造，他們利用現(xiàn)有道路，將四市的優(yōu)質(zhì)旅游資源串珠成鏈，由此構(gòu)建“風(fēng)景共同體”，共樹大品牌，放大共同利益。

首個(gè)跨省域交旅融合項(xiàng)目

衢黃南饒四市山水相依，交錯(cuò)著仙霞嶺山脈、黃山山脈、武夷山脈、懷玉山脈、衢江、新安江、信江、閩江等名山大川，是我國(guó)東中部地區(qū)名副其實(shí)的生態(tài)屏障，也是全國(guó)高等級(jí)景區(qū)最密集區(qū)域，緊臨我國(guó)人口最密集、旅游需求最旺盛的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2020年7月，衢州發(fā)起提議，以旅游協(xié)作為切入口建設(shè)衢黃南饒四市“聯(lián)盟花園”，共同打造國(guó)家東部大花園、長(zhǎng)三角后花園，得到積極響應(yīng)。他們?cè)谶M(jìn)行旅游協(xié)作的討論中碰撞出思維的火花，提出交通先行、串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)的創(chuàng)意，利用現(xiàn)有道路資源，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)貫通四市的聯(lián)盟大道，打造“風(fēng)景共同體”。今年1月，衢黃南饒四市“聯(lián)盟花園”正式啟動(dòng)，“95聯(lián)盟大道”第一次出現(xiàn)在公眾眼中。

衢州市副市長(zhǎng)、“聯(lián)盟花園”首任輪值市工作專班主任徐利水說(shuō)，“95聯(lián)盟大道”是我國(guó)首個(gè)跨省域交通與旅游融合項(xiàng)目，“以現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)公路為主，國(guó)、省道為輔，將原來(lái)分段、分散、分類的道路作適當(dāng)?shù)倪B通改造，無(wú)需多大投資，可盤活總造價(jià)近400億元的道路資源，使其成為詩(shī)畫風(fēng)光大道，為共樹區(qū)域旅游大品牌打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

記者了解到，“95聯(lián)盟大道”用旅游的理念規(guī)劃交通、用游客的眼光串聯(lián)區(qū)域優(yōu)質(zhì)旅游資源，盡量選擇原生態(tài)、人少景美處，利用現(xiàn)有公路、少用貨運(yùn)干線公路，挖掘自帶流量的文化IP等，形成沿途“處處是景區(qū)、步步有景點(diǎn)、路路見風(fēng)景”的旅游環(huán)線。

“聯(lián)盟花園”專班專職副主任徐湧說(shuō)，整條旅游公路環(huán)線現(xiàn)已基本完成統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)線、品牌標(biāo)識(shí)和統(tǒng)一信息服務(wù)等配套建設(shè)，給旅行者營(yíng)造出“無(wú)需導(dǎo)航、放下手機(jī)、一路暢享”的“裸眼3D版”沉浸式體驗(yàn)。

“一路有各種‘好吃、好看、好玩、好聽’元素。困了倦了，還可以將車停靠在沿途的‘聯(lián)盟驛站’，支起帳篷、架起烤爐、躺進(jìn)房車，打卡各種網(wǎng)紅業(yè)態(tài)。”徐湧說(shuō)，雖然目前“95聯(lián)盟大道”還未正式亮相，但已吸引越來(lái)越多的游客結(jié)伴自駕環(huán)游。

打造世界級(jí)景區(qū)

“是誰(shuí)打翻了大自然的調(diào)色盤：山的青、湖的藍(lán)、草的綠、雪的白、丹霞的紅、油菜花的金、銀杏的黃……世上最豐富的色彩幾乎都灑在了這條大道沿線。”自駕愛好者、中國(guó)路虎聯(lián)盟副會(huì)長(zhǎng)李敏在體驗(yàn)了“95聯(lián)盟大道”后，興奮地在微信朋友圈里寫下感嘆。

據(jù)了解，衢黃南饒四市的旅游資源稟賦，在華東、長(zhǎng)三角地區(qū)，是獨(dú)一無(wú)二的。擁有9處國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，83處國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，5處世界自然遺產(chǎn)，2處世界自然文化雙遺產(chǎn)，以及星羅棋布的3A級(jí)景區(qū)。他們的目標(biāo)是聯(lián)手打造輻射吸引“1億+”游客的世界級(jí)旅游景區(qū)。

“多年傳統(tǒng)的單體景區(qū)發(fā)展，已經(jīng)看到了‘天花板’。”專班成員、福建南平市文旅局干部王旻說(shuō)，武夷山年游客量120萬(wàn)人次，想再有明顯提升并不容易。通過(guò)打造“95聯(lián)盟大道”，連通整合賦能，不僅有利于單體景區(qū)增加游客量，而且可以吸引不同需求客群進(jìn)入景區(qū)、鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)，讓南平看到了利益增量和發(fā)展機(jī)遇。

浙江工商大學(xué)教授易開剛說(shuō)，衢黃南饒四市跳出“自限的一隅”，把區(qū)域旅游資源看成一個(gè)整體，通過(guò)建設(shè)旅游環(huán)線公路，構(gòu)建“風(fēng)景共同體”，讓人大開腦洞。這種辦法和思路，可以把四市旅游發(fā)展利益牢牢扭結(jié)在一起，促進(jìn)區(qū)域緊密協(xié)作，為省際間共樹區(qū)域旅游大品牌打開新視角。

記者了解到，在推進(jìn)旅游協(xié)作的操作層面，衢黃南饒四市專門組建“聯(lián)盟花園”工作推進(jìn)專班，抽調(diào)四市專業(yè)精干力量進(jìn)行實(shí)體化集中辦公，對(duì)暢通對(duì)接協(xié)商和扁平高效推進(jìn)合作發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，聯(lián)合成立聯(lián)盟花園公司，通過(guò)市場(chǎng)化常態(tài)化運(yùn)行保障聯(lián)盟花園長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，衢黃南饒四市聯(lián)合出臺(tái)統(tǒng)一的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)四市旅游市場(chǎng)客源互送共招、產(chǎn)品合作共推，以及鼓勵(lì)旅游企業(yè)、旅行社、景區(qū)、酒店、民宿等市場(chǎng)主體都建立行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等，共樹區(qū)域旅游大品牌。徐湧說(shuō)，目前，四市已初步形成一體化旅游市場(chǎng)。“通過(guò)‘95聯(lián)盟大道’主環(huán)線輻射，設(shè)計(jì)推出了百條精品旅游支線，簽訂游客輸送協(xié)議逾百萬(wàn)人次。”

旅游產(chǎn)業(yè)變革的良好示范

記者注意到，不少地方的區(qū)域協(xié)作合作，協(xié)調(diào)會(huì)議很熱鬧，但囿于行政區(qū)劃、思想觀念、利益考量等因素，往往協(xié)調(diào)定下的合作，會(huì)后便漸漸悄然息鼓。衢黃南饒四市以共同體思維打造“95聯(lián)盟大道”的創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)跨區(qū)域協(xié)作，尤其是深化交旅融合發(fā)展具有啟發(fā)和借鑒價(jià)值。

上饒市市長(zhǎng)陳云說(shuō)，“95聯(lián)盟大道”是個(gè)無(wú)中生有的項(xiàng)目，它是衢黃南饒四市共建“聯(lián)盟花園”的有效突破口。“目前，我國(guó)跨省域旅游合作還未破題，難在行政‘藩籬’，衢黃南饒四市利用旅游資源整體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造‘95聯(lián)盟大道’，有機(jī)形成區(qū)域旅游發(fā)展利益共同體，走出了一條促進(jìn)區(qū)域緊密協(xié)作、可持續(xù)發(fā)展的新路子。”

“我國(guó)區(qū)域間有不少知名的景區(qū)景點(diǎn)囿于行政區(qū)劃等因素，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。”易開剛說(shuō)，衢黃南饒四市構(gòu)建“風(fēng)景共同體”的思路，可以有效避免旅游惡性競(jìng)爭(zhēng)，是探索旅游產(chǎn)業(yè)變革的良好示范，也為建設(shè)世界級(jí)生態(tài)文化旅游目的地創(chuàng)造了新引擎。

2019年出臺(tái)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出，要“深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展”。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授余瀟楓認(rèn)為，地方版的“95聯(lián)盟大道”，放大了區(qū)域交旅資源優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)旅游公路設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理提供了樣板，建議國(guó)家有關(guān)部門對(duì)這種交旅融合項(xiàng)目予以研究關(guān)注，賦予更多上位支持政策和資源，使之成為一條交通賦能、旅游富民的可復(fù)制推廣的示范帶。

工作專班成員、黃山市交通局干部許國(guó)平說(shuō)，國(guó)際上有不少交旅融合品牌，有的是世界級(jí)的著名旅游目的地。比如，澳大利亞的“一號(hào)公路”和美國(guó)的“66號(hào)公路”。衢黃南饒四市通過(guò)共樹大品牌，提升“95聯(lián)盟大道”影響力，為中國(guó)樹起“標(biāo)桿”。

“‘浙里山水、皖美如畫、閩揚(yáng)天下、贛出精彩’16個(gè)字的推廣口號(hào)，寓意了四市‘聯(lián)盟花園’的光榮與夢(mèng)想。”衢州市委書記湯飛帆說(shuō)：“我們有條件、有信心把這件事情做好，把這個(gè)品牌打響，吸引更多的客源，帶來(lái)更多的旅游收入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)生態(tài)富民，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)四省邊際共同富裕。”