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在2021碳中和愿景下京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上，專家建議——

統(tǒng)籌推進京津冀產(chǎn)業(yè)鏈布局和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化

“面向‘十四五’，如何在‘雙碳’目標引領下，統(tǒng)籌推進京津冀產(chǎn)業(yè)鏈布局和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化發(fā)展？如何針對京津冀產(chǎn)業(yè)鏈‘鍛長’‘補短’，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)集群？”

10月16日，由河北經(jīng)貿(mào)大學、河北省人民政府參事室、河北碳排放權服務中心、興業(yè)銀行石家莊分行聯(lián)合主辦的2021碳中和愿景下京津冀協(xié)同發(fā)展論壇在石家莊市舉行。論壇現(xiàn)場氣氛熱烈，與會專家圍繞“雙碳”目標引領京津冀產(chǎn)業(yè)鏈（集群）協(xié)同發(fā)展各抒己見、共商京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展方案。

實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。省政府參事室主任徐英在致辭中說，今年是“十四五”開局之年，京津冀協(xié)同發(fā)展將進入關鍵階段，在新發(fā)展格局下，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快高質(zhì)量發(fā)展，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度、深度拓展的重要舉措，也是助力實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵途徑。

河北經(jīng)貿(mào)大學副校長武義青在“推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟低碳增長”主題報告中介紹，就碳生產(chǎn)力而言，京津冀地區(qū)低于珠三角和長三角地區(qū)，河北在京津冀區(qū)域內(nèi)碳生產(chǎn)力較低。他認為，“雙碳”目標對于京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展而言，是挑戰(zhàn)更是機遇。實現(xiàn)碳達峰碳中和的治本之策是低碳發(fā)展，低碳發(fā)展的核心是低碳增長，低碳增長的核心是提高碳生產(chǎn)力。

他建議，規(guī)劃4條京津冀世界級綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，包括先進鐵基材料、金屬制品、裝備制造（重型）等產(chǎn)業(yè)鏈（集群）；汽車（新能源、智聯(lián)、專用）、軌道、航空等交通運輸設備及零部件產(chǎn)業(yè)鏈；生物醫(yī)藥、食品、健康等產(chǎn)業(yè)鏈以及新一代信息技術、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)鏈。他說，打造京津冀世界級產(chǎn)業(yè)鏈必須做好頂層設計，當務之急是制定京津冀先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項規(guī)劃。應打破京津冀行政區(qū)劃限制，精準繪制京津冀統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，分別形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)清單、主要配套企業(yè)清單、補短板突破環(huán)節(jié)清單等。

全國100家最高耗能企業(yè)，河北鋼鐵企業(yè)占11家。如何平衡鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與“雙碳”目標是擺在河北面前重大且迫切的任務。中科院雄安創(chuàng)新研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任劉學謙認為，“河北能否實現(xiàn)‘雙碳’目標關鍵看鋼鐵。”

他說，實現(xiàn)“雙碳”目標是河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。國家政策和國際形勢倒逼河北鋼鐵行業(yè)必須加快改造升級，實現(xiàn)低碳發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，河北必須充分利用好低碳政策，有力推動河北產(chǎn)業(yè)改造提升，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整能大大促進低碳的效益，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。對此，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行副院長葉堂林介紹，非首都功能疏解為三地產(chǎn)業(yè)“鏈式”發(fā)展奠定基礎。生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)了優(yōu)化配置，推動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。京津冀地區(qū)逐漸形成了以北京為創(chuàng)新中心，天津、石家莊為創(chuàng)新次中心的創(chuàng)新網(wǎng)絡。不過，京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展仍存在協(xié)作水平有待提升、缺少完備的制造業(yè)支撐等問題。

他建議，京津冀可探索建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”?？紤]設立京津冀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展相關職能部門，重點解決三地產(chǎn)業(yè)鏈對接過程中的體制機制障礙、GDP分計、稅收分享等跨行政區(qū)域難題；實行三地產(chǎn)業(yè)主管部門責任人輪值機制。結合10大高精尖產(chǎn)業(yè)，探索推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，可圍繞特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的“缺鏈、斷鏈、弱鏈”等問題列出責任清單，以責任清單實施進度作為“鏈長”的考核指標。同時，打造3—5個城市群產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合的關鍵節(jié)點城市。如石家莊、衡水具有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高度集聚的基礎條件，滄州在高端裝備制造和新一代信息技術領域具有發(fā)展優(yōu)勢，保定在輸配電設備制造領域具有顯著優(yōu)勢，可通過提升這些城市的創(chuàng)新能力，完善區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新轉化環(huán)境，吸引北京相關技術成果在上述城市落地。

北京大學首都發(fā)展研究院副院長沈體雁表示，產(chǎn)業(yè)的價值鏈關系同碳排放關系相對應?；诋a(chǎn)業(yè)鏈，要通過科技研發(fā)來實現(xiàn)減碳，通過產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型和產(chǎn)業(yè)結構的空間轉移確?！半p碳”戰(zhàn)略的有效實施。他建議，建立京津冀產(chǎn)業(yè)鏈集群雙碳基礎設施，包括以產(chǎn)業(yè)鏈集群為基礎的碳計量和碳監(jiān)測體系、碳互聯(lián)網(wǎng)等碳基建體系、碳治理體系、雙碳政策和規(guī)劃體系、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟（體系）以及區(qū)域互助合作體系。

河北日報記者 苑立立