粵港澳大灣區和海南自貿港聯動“1+1＞2”
發布時間：2021-11-09 15:05:25
文章來源：中國貿易報
粵港澳大灣區和海南自貿港聯動“1+1＞2”
2021粵港澳大灣區創新經濟高峰論壇近日舉行，與會人士表示，過去一年，粵港澳大灣區“跨境理財通”和債券“南向通”等政策落地，深圳在香港首發50億元人民幣債券受到熱捧，深港兩地9月簽署了四個合作協議，一系列突破性進展彰顯粵港澳大灣區的互聯互通和高質量發展已進入更高層次。
香港特別行政區財經事務及庫務局局長許正宇介紹說，“跨境理財通”是首個專為個人投資者而設的互聯互通機制，有利于促進粵港澳大灣區居民個人跨境投資便利化；“南向通”將落實內地投資者經由兩地基礎設施機構之間的互聯互通機制安排，投資于香港債券市場。有關舉措將進一步強化香港聯系內地資金、溝通國際市場的獨特功能，以及作為全球離岸人民幣業務樞紐和國際資產管理中心的地位，并助力推進人民幣國際化進程。
可以看出，這些政策使得粵港澳大灣區的發展更上一層樓。隨著粵港澳大灣區政策體系日趨完善，粵港澳大灣區不斷探索區域協調發展新機制新路徑，不斷向制度創新和改革開放新高地邁進。中國南海研究院創始院長、中國特色自由貿易港研究院副院長吳士存表示，粵港澳大灣區和海南自貿港可進行聯動發展。
在吳士存看來，首先，粵港澳大灣區和海南自貿港優勢互補、經驗互鑒的潛力巨大。粵港澳大灣區在營商環境建設、人才政策設計、產業政策創新等方面積累了豐富的實踐經驗，這些是海南自貿港建設制度集成創新的基礎。同理，海南所具有的一些獨一無二的政策和制度創新成果也可以率先在粵港澳大灣區傳播、試行、推廣。其次，在產業結構方面，海南自貿港圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業以及特色高效熱帶農業和制造業進行優化升級，與粵港澳大灣區以戰略性新興產業、現代金融服務業等為主的現代產業體系之間是“少量競爭、多數互補”的關系。最后，粵港澳大灣區人才、科研及資本等關鍵生產要素的聚集優勢恰好是海南自貿港現階段面臨的“短板”，這為兩地通過互聯互通從而創造出資源與要素“1+1>2”的放大效應留下了空間。
具體要怎么聯動？目前，粵港澳大灣區和海南自貿港協同發展仍然面臨地理距離、經濟發展水平差距等客觀因素的制約。對此，吳士存表示，要打通瓊州海峽通道瓶頸，縮短“區”“港”地理空間距離，促進兩地要素高效、自由、便利流動。海南自貿港與粵港澳大灣區目前的綜合通行成本，因受瓊州海峽“天塹”、鐵路運輸網絡建設相對滯后等因素的制約而遠高于全國其他地區。因此，需要推進海口、湛江、北海三城產業港口互聯互通、臨港經濟聯動，培育海南—粵西—桂東新經濟增長極，還要把海南打造成“雙循環”重要交匯地，為“區”“港”聯動創新發展提供著力點。海南可以發揮面向東南亞最前沿的優勢，在粵港澳大灣區及全國其他區域對接RCEP等方面發揮資金、貿易、投資、基礎設施等領域互聯互通“樞紐”的作用。同時，現代海洋經濟是粵港澳大灣區構建現代產業體系的主要內容之一，海南也可以通過主動參與泛南海地區在海洋產業、臨港經濟等領域的交流合作，促進貨物、資金、技術和人才在區域內的便捷流動。
本報記者 周東洋
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