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部分階段性惠企政策適時將轉(zhuǎn)為長期實施

政策“加碼”為中小企業(yè)“解憂”

眼下，許多中小企業(yè)的發(fā)展面臨現(xiàn)實困難。一些企業(yè)主反映，上游原材料價格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發(fā)、用電緊張等因素都在影響其經(jīng)營和發(fā)展。

工信部的數(shù)據(jù)顯示，9月規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長11.2%、3.6%，下行壓力加大。如何幫助中小企業(yè)盡快脫困？

在今天舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上記者獲悉，工信部、中國人民銀行等有關(guān)部門陸續(xù)公布了一系列措施，多措并舉幫中小企業(yè)解決實際困難。

不斷提升政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性

中小微企業(yè)為經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)了最鮮活的動力，目前，我國的市場主體已達(dá)到1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶，99%以上的企業(yè)都是中小企業(yè)。眼下，中小企業(yè)正面臨著各種現(xiàn)實困難。

浙江金華的一位90后企業(yè)主告訴記者，由于上游的鋼鐵等原材料漲價等因素影響，今年以來他所經(jīng)營的工廠遭遇了成本增加、訂單減少、用電緊張等許多問題。加之許多地方出現(xiàn)零散的疫情，快遞物流也受到影響，一些貨物發(fā)不出去，企業(yè)資金流也受到了一定影響。

對此，國務(wù)院辦公廳近日出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（以下簡稱《通知》），提出了包括加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費、靈活精準(zhǔn)運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責(zé)任9條具體措施。

工信部副部長徐曉蘭表示，下一步，工信部將會同有關(guān)部門共同推動《通知》落地生效，一是推動各相關(guān)部門、各地區(qū)按照職責(zé)分工，完善工作機制，加大工作力度，抓緊出臺配套政策；二是加強政策研究儲備，強化中小企業(yè)運行監(jiān)測分析，推動適時將部分階段性惠企政策轉(zhuǎn)化為可長期實施的政策，不斷提升政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，進(jìn)一步穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預(yù)期和信心；三是加強政策監(jiān)督評價，定期委托第三方機構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項督查工作，打通政策落實“最后一公里”。

工信部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，有關(guān)部門將加大減稅降費力度，出臺一系列政策，例如階段性提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點，降低部分小微企業(yè)所得稅，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率等。

為中小微企業(yè)送去金融“活水”

融資難融資貴依然是困擾中小微企業(yè)的一大難題。中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示，過去一段時間，人民銀行積極發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)政策定向調(diào)控、精準(zhǔn)滴灌作用，新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業(yè)和個體工商戶的貸款。

此外，人民銀行也在鞏固提升兩項直達(dá)實體經(jīng)濟的貨幣政策工具的效果。從2020年至今年10月，全國銀行累計對14.4萬億貸款延期還本付息，其中支持中小微企業(yè)延期還本付息11.8萬億元，累計發(fā)放普惠小微信用貸款9.1萬億元。

據(jù)鄒瀾介紹，人民銀行也在著力提升中小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資便利度，發(fā)布供應(yīng)鏈金融管理制度，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展政策框架，支持中小微企業(yè)通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺進(jìn)行融資。今年1-10月，中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺共支持近兩萬家中小微企業(yè)獲得融資1.46萬億元。

鄒瀾表示，下階段人民銀行將采取一系列措施。例如，用好新增的3000億元支小再貸款額度，引導(dǎo)地方法人銀行增加信貸投放，將優(yōu)惠利率傳導(dǎo)至小微企業(yè)和個體工商戶；運用好碳減排支持工具、2000億元煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動中小微企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；重點關(guān)注延期貸款、信用貸款的質(zhì)量情況，有效防控信貸風(fēng)險等。

培育1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)

在目前已發(fā)布的一系列扶持中小微企業(yè)的政策措施中，針對“專精特新”企業(yè)的措施尤為引人關(guān)注。

金融方面，截至今年10月末，專精特新“小巨人”企業(yè)整體獲貸率超七成，戶均貸款余額為7526萬元；10月末，普惠小微貸款支持小微經(jīng)營主體4217萬戶，同比增長34.1%。

財政方面，今年中央財政新增支持“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展資金，目前已經(jīng)安排35億元，支持1300多家“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安排30億元繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費減補政策。

“專精特新”企業(yè)是具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新型特征的中小企業(yè)，也是政策層面大力培育的企業(yè)主體。目前，全國已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動省級專精特新中小企業(yè)4萬多家，入庫企業(yè)11.7萬家。2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎中，有13個項目都有專精特新“小巨人”企業(yè)參與申報。

梁志峰透露，工信部正在健全完善“百十萬千”梯度培育體系，力爭到2025年通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10萬家省級“專精特新”中小企業(yè)和1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)，以及1000家左右的制造業(yè)單項冠軍。

為培育更多更優(yōu)秀的專精特新企業(yè)，最近國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，提出了10項實事、31條具體任務(wù)。例如，鼓勵金融機構(gòu)打造專精特新中小企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，國家開發(fā)銀行提供技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級專項金融支持等。（記者 王林）