北京擬立法規范住房租賃市場 將有效抑制行業亂象
發布時間：2021-11-25 09:06:49
文章來源：中國經濟時報
北京擬立法規范住房租賃市場將有效抑制行業亂象
本報記者 王松才
11月24日上午，北京市十五屆人大常委會第三十五次會議審議《北京市住房租賃條例（草案）》（以下簡稱“條例”）。業內認為，這將從根源上有效抑制住房租賃市場長期以來存在的亂象，并促使市場步入正軌實現健康平穩發展。
房租顯著上漲時將出手干預
長期以來，住房租賃市場和廣大群眾尤其是青年群體關系密切，但由于長期以來的無序發展，市場亂象叢生。例如，克扣租金、單方面上漲租金、誘導租戶違規使用租金貸、群租房擾民、甲醛污染房等方面的問題比比皆是，對此，條例對相關亂象作出了明確規范。
此次條例中，最受關注的就是對價格實施干預措施。條例規定，北京市住房和城鄉建設主管部門應當加強住房租金監測。住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，北京市人民政府可以采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預措施，穩定租金水平，并報國務院備案。北京市市場監督管理、住房和城鄉建設主管部門可以提出采取價格干預措施的建議。北京市人民政府采取價格干預措施的，出租人應當執行；拒不執行的，由市場監督管理部門依法處理。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對此表示，可以看出，北京對于穩租金方面的管控思路更加清晰。第一，明確了租金監測的工作任務和要求。第二，明確了監管的三種措施，包括漲價申請、限定租金和限定漲幅等，這也體現了后續管控租金方面的措施比較全面。第三，出租人或房東等需要嚴格遵守價格干預措施。
除此以外，此次條例中還提出保護租賃關系，倡導簽訂長期租賃合同，建立穩定租賃關系；同時，條例還規定，住房租賃企業對出租住房進行室內裝修裝飾違反規定，經有資質的檢測機構檢測，室內空氣質量不符合標準的，住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正，并處罰款。
針對社會關切，條例還對租金貸等問題進行了規范，要求租金貸的貸款額度不得高于住房租賃合同金額。同時，向承租人收取的押金一般不得超過1個月。
立法將有效抑制市場亂象
貝殼研究院高級分析師黃卉表示，租賃領域立法的缺失是租賃市場各類不規范問題的根源。按此前公布的《北京市住房租賃條例》（征求意見稿），該條例將有效抑制各類住房租賃亂象，預計明年上半年北京將出臺首部地方層面的租賃立法文件，未來行業基礎設施、租金管控體系、企業監管體系以及租客權益保障將得到完善。同時，隨著租賃市場有效供給的增加，租客將實現更加安全和穩定的居住。
“行業基礎設施完善，通過建立租賃平臺，完善北京市的租賃市場基礎信息，便于政府對租賃市場的監管，尤其是對租金的監測。”黃卉說，租金管控體系也正在完善。條例中明確了規范租金和押金支付方式，嚴控租金貸，將押金和超過3個月租金納入監管，切實保障租客的資金安全。
從企業和租客角度來看，黃卉認為，各類措施將倒逼房地產經紀機構、租賃企業和互聯網信息平臺等主體規范其經營行為，租賃市場主體進一步出清，形成穩定有序的租賃市場環境。此外，租客的權益保障日益完善。本次條例重申了買賣不破租賃、租客優先購買權，從合同簽訂前、中、后詳細規定了出租人和承租人的權利義務，首次提出不得隨意驅逐租客、租賃期滿可繼續承租的規定，以保障租客的居住權益，確保出租雙方形成穩定規范的租賃關系。租賃市場有效供給也將增加，通過支持存量盤活，租賃企業的租賃房源將會增加，同時租賃企業的融資渠道擴展，有利于租賃企業規模化發展。
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