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多省市落實(shí)生育假，媒體：相關(guān)政策也應(yīng)到位
發(fā)布時(shí)間：2021-11-29 15:08:25
文章來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)
多省市落實(shí)生育假，媒體：相關(guān)政策也應(yīng)到位
近日，多個(gè)省市的育齡女性切實(shí)感受到一波政策的溫度。11月15日，上海市十五屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議并表決通過(guò)了《關(guān)于修改〈上海市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，其中規(guī)定，將生育假由30天延長(zhǎng)到60天，女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)等情況適當(dāng)延長(zhǎng)。這也就意味著，上海女職工的產(chǎn)假與生育假相加，生育期間，可有158天假期。
同日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于修改〈浙江省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，其中明確，符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受?chē)?guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，一孩延長(zhǎng)產(chǎn)假60天，二孩、三孩延長(zhǎng)產(chǎn)假90天。這就是說(shuō)，女職工生一孩可休158天，二孩、三孩各188天。
也是在這一天，重慶市新修訂的人口與計(jì)劃生育條例則直接將育兒假的計(jì)量單位從“天”上升到了“年”——經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計(jì)休5至10天的育兒假。
一時(shí)間，社交媒體對(duì)此討論熱烈。有人表示自己的孩子生早了，沒(méi)能享受到這一波政策的紅利；有人擔(dān)心女性就業(yè)率是否會(huì)因此下降；還有人則憂慮企業(yè)特別是中小規(guī)模的民企能否扛得住。
不得不說(shuō)，各地紛紛增加生育假，這是對(duì)國(guó)家三孩生育政策的積極呼應(yīng)與具體化，對(duì)此當(dāng)持開(kāi)放態(tài)度。但要真正落實(shí)這些措施，有一些細(xì)節(jié)還需厘清。
首先，生育假帶來(lái)的成本問(wèn)題必須正視，這部分成本全由企業(yè)負(fù)擔(dān)顯然是不現(xiàn)實(shí)的。政策“請(qǐng)客”企業(yè)“買(mǎi)單”，不僅不能提高企業(yè)鼓勵(lì)生育的積極性，而且還會(huì)造成企業(yè)在用工、招聘時(shí)有意回避育齡女性的現(xiàn)實(shí)。而這也是帶薪休假推行多年成效不大的原因。只有政府財(cái)政切實(shí)分擔(dān)起一部分生育成本，在減免稅費(fèi)外，補(bǔ)償企業(yè)的雇傭成本，企業(yè)才能有意愿配合這項(xiàng)政策的落地。
其次，生育假對(duì)職場(chǎng)女性的影響也應(yīng)正視。浙江新政中明確提出，休生育假不影響晉級(jí)、調(diào)整工資、計(jì)算工齡。但生育者在休假期間的活由誰(shuí)來(lái)干，休完假之后其崗位還在不在，這都是問(wèn)題。此外，休了一年半載之后，晉級(jí)漲工資是否能通過(guò)相應(yīng)的考核，這一系列問(wèn)題都是需要斟酌的細(xì)節(jié)。《湖南省人口與計(jì)劃生育條例（修正案草案）》征求意見(jiàn)稿中，在“修改依據(jù)和理由”一欄中就提到，假期過(guò)長(zhǎng)有可能影響女性就業(yè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于維護(hù)和發(fā)展女性權(quán)益。在現(xiàn)代生活和工作節(jié)奏越來(lái)越快的時(shí)代，一個(gè)育齡女性較長(zhǎng)時(shí)間脫離社會(huì)，給其恢復(fù)工作和恢復(fù)身心所帶來(lái)的困難是實(shí)實(shí)在在的。
再次，生育假終有休完的一天，其后階段仍然有幼兒的看護(hù)問(wèn)題。目前，在我國(guó)，0至3歲的托幼服務(wù)主要由家庭自行承擔(dān)，社會(huì)化、市場(chǎng)化的托育還存在較大的空白。然而，最近一項(xiàng)發(fā)表在《社會(huì)》雜志上的論文揭示，具有“去家庭化”性質(zhì)的托幼服務(wù)對(duì)歐洲家庭生育決策存在顯著的正向影響，相反，具有“家庭化”性質(zhì)的現(xiàn)金補(bǔ)貼并未產(chǎn)生預(yù)期的作用。顯然，政府加大對(duì)托幼服務(wù)的財(cái)政投入，形成多層次、多渠道、多元化的托幼服務(wù)共建模式，是解決這一問(wèn)題更好的切入口。
“三孩”來(lái)了，不斷走低的人口出生率似乎在告訴我們一個(gè)道理——構(gòu)建生育友好型社會(huì)，必須有平衡各方利益的方案，也只有這樣的方案才能行得通、通得久。
生育假只是提升生育率、構(gòu)建生育友好型社會(huì)的一部分。從大處講，調(diào)整現(xiàn)有住房結(jié)構(gòu)、完善普惠性托育、消除教育焦慮，從小處看，對(duì)哺乳期母親上下班時(shí)間的設(shè)定更加彈性，在單位等各種場(chǎng)所增加更加人性化的哺乳室等，都需要政府部門(mén)從以人為本的角度去加以考慮。
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