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改造傳統粗放低效的工業園區發展模式，是新時代貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念的重要實踐之一。作為地方經濟轉型的排頭兵和高質量發展的領跑者，江陰高新區在園區升級改造方面，“醒”得更早、部署更早、推進更早。早在2017年，高新區就開始謀劃破題、持續推進，2021年初又全面部署了企業拆遷大會戰、“310”再整治三年提升等重點工作。

今年5月，《江陰市工業園區升級改造大會戰三年行動實施方案》發布，高新區升級改造的頂層設計全面拉開。目標到2023年，將高新區打造成“空間布局合理、土地利用高效、配套設施完善、產業質態良好、產城高度融合”的創新型國際化園區。

科學規劃引領

打造高端產業集聚區

走進高新區啟星智能制造產業園，只見現代化廠房修繕一新、內部道路寬闊平整、配套設施基本到位，大樓門口閃現著進進出出忙碌的身影，無塵車間里整齊排列著一部部智能機器。在這里，觸宇光電、佩爾新材料等近20家高新技術企業呈現出一派勃勃生機。

然而兩年前，這里還只是一家傳統紡織企業，廠房或空置或出租給一批小企業、手工作坊從事木材加工、廢舊金屬處理等。330畝地，一年稅收只有1000萬元，而生產過程中產生的粉塵、固體廢物等，對環境和安全造成了極大的影響。

2017年起，高新區著手對這一園區進行“大換血”。政府按市場價向原紡織企業租下舊廠房，之后結合淘汰落后產能整治，集中清退園區里的“散亂污”企業，再統一進行立面改造，完善修整園內的道路、管網、綠化等，完成廠房內部整體裝修后轉租給合適的企業。

高新區盤活存量資源的成功案例，遠不止啟星智能制造產業園一例。當地國資收購中南地錨閑置廠房打造高新區技術創新研究院基地，吸引金屬材料創新研究院、前晨智能網聯新能源研究院等入駐；聯東U谷江陰創新企業港項目開工建設，利用存量土地138畝，新建生產廠房及配套用房，吸引高端裝備制造、電子信息、精密機械、醫療器械等高新技術產業，計劃引入100-120家生產和服務型企業；依托中國中藥等現有龍頭企業，招引上下游配套項目，推動原化工園向生命健康產業園轉型。

當前，高新區正結合新一輪國土空間規劃編制，按照“1+3+1”現代產業體系，騰出新發展空間。截至今年7月，全區共完成企業作坊簽約115家、住宅簽約34戶，合計簽約面積約41.3萬平方米，拆除面積約14.6萬平方米，累計盤活存量土地2279畝。預計到2023年，高新區將基本建成特鋼新材料、5G封測、生命健康、智能制造、新能源汽車等五大主題產業園；建成東久（江陰）國際智造產業園、聯東U谷創新港、環普產業園等一批主題集中、功能清晰、互相錯位、形象現代、管理高效的專業園區。

騰退低效產能

促園區企業提質升級

“騰退一批、轉移一批、提升一批”是加速企業質變的總體思路。高新區不僅退出或搬遷沿江一公里范圍不在化工園區內的化工企業，還把騰退的空間范圍和企業類型擴大至全域高污染、低效能企業，為優質項目和企業騰出更多空間。

2019年底，高新區自我加壓取消化工集中區定位，同期開展化工集中區內化工企業安全、環保整治提升。在整治過程中，高新區充分考慮企業發展情況和實際需求，穩步推進“一企業一政策”。針對有外遷意愿的企業，幫助尋找合適的落腳點，如引薦新和橋化工20萬噸EPS項目落戶江陰市對口幫扶的陜西省延川縣；對確需關停的企業，委托第三方進行損失評估，給予相應補償。

在此基礎上，高新區以畝均稅收為導向，進一步整合、關停區內印染等不符合主導產業規劃的低效企業、“散亂污”企業，2017年以來累計關停各類“三高兩低”“散亂污小”企業336家、整治提升345家。

高新區還全面審視發展路徑，積極理清發展思路，形成了項目招引“兩張清單”，建立了優質項目評審制度，對不符合產業發展規劃、生態環保要求、畝均產出標準的項目堅決說“不”。2017年以來，高新區回絕不符合產業規劃的超億元項目近50個，投資金額超400億元。

到2023年，高新區將全面消除7個村級工業園；盤活批而未供、供而未用等存量土地4000畝以上；關停“散亂污小”“三高兩低”企業300家以上，騰退整治畝均稅收5萬元以下的低效用地2600畝，實現落后產能“一掃光”。

與此同時，高新區正積極對接長三角科創一體化，全面融入太湖灣科創帶，加速園區創新裂變。到2023年，隨著存量企業數字化轉型升級力度加大，將建成一批示范引領性的“數字工廠”“數字車間”，高新技術企業數量實現翻番，新建各類科創載體超50萬平方米。

加速城市更新

扮靚高品質美麗新區

高品質的城市建設，離不開高質量的城市規劃。高新區已先后優化完善《濱江東路北、蕭山路西區段城市設計》《江陰高新區常規公交系統規劃》，編制完成《“十四五”美麗高新區專項規劃》《石山路西側用地景觀設計》，啟動《長山—山觀老城更新城市設計》，完成青陽園區升級改造概念規劃編制工作的現場踏勘。規劃指導下，城東社區衛生服務中心、長山消防站等一批基礎設施項目正在加快建設中。

高新區還突出“310”綜合整治，堅定不移深化產城融合，做優生態環境，加速園區環境面貌更新。

在澄張公路以南、創新大道以東，昔日荒地成了350畝爛漫花海，吸引不少路人駐足拍照。高新區充分利用區內空閑土地，將其打造成居民家門口的鮮花綠地，提高居民的生態獲得感。更為關鍵的是，空閑土地都是委托所在村、社區進行整治復綠，實現環境面貌提升的同時，也提高了村、社區合作社農民的收入。

去年11月，高新區白屈港區域11.8億元城市更新融資項目通過審批，成為無錫首例“城市更新貸”落地項目。借助這筆“更新貸”，今后將有近600畝的城市低效用地變身國際康養社區，有望成為高新區乃至江陰城市新地標。截至目前，高新區已爭取“城市更新貸”超50億元，白屈港以西城市更新全面推進。

當前，高新區“310”新一輪綜合整治三年提升工程正在實施，力爭到2023年實現園區面貌煥然一新：基本完成白屈港以西城市更新，初顯濱江創新核心區形象；基本建成蟠龍山公園、濱江公園、白屈港公園，基礎設施全面提升，公共服務全面提標，創成“綠色發展示范園區”。

未來，高新區將繼續堅持以高質量發展為引領，全面推進園區智能化、綠色化、服務化、高端化升級改造，不斷提高土地利用效率、提檔產業發展質態、提優園區整體面貌，全面促進生產、生態、生活形態高品質提升，加快打造國內一流的創新型國際化園區，為在“南征北戰、東西互搏”中勇當排頭兵、走在最前列提供堅強保障。 夏凱 肖心悅