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今年5月，新昌高新技術產業園區（浙江新昌經濟開發區）列入省政府辦公廳公布的《浙江省開發區（園區）》名單，這標志著新昌高新園區與新昌經濟開發區（下文簡稱“園區”）的合并工作，得到了省級層面的認可。

園區合并，集聚了更多的資源要素，為產業的高質量發展開辟了空間，為”再造一個新昌工業”宏偉目標提供了可能。

順勢而為，園區以“六個大”為引領，創新招商理念，優化營商環境，并初步取得了較為優良的成績。

與此同時，園區以數字化改革為引領，再造工作流程，大力提高辦事效率和精細化程度，讓企業深刻感受“小縣城大科技”的魅力所在。

大平臺集聚大產業　大園區能有大作為

近日，新昌高新園區第四屆“清廉高新”廉運會暨“清廉科創”聯合工會活動舉行。這是高新園區和經濟開發區合并后的第一屆聯合工會。“通過工會等活動，使得干部關系變得更為融洽，也能更好開展工作。”高新園區黨工委副書記、管委會主任何溢強介紹說。

新昌地域狹長，位于新昌縣城兩翼的新昌經濟開發區和高新園區，集聚了全縣90%以上的工業經濟。但由于兩地間隔較遠，不少企業兩邊都設有工廠，辦事需要來回跑，不利于整個新昌地區的發展，園區融合成了必由之路。去年以來，兩個園區自我加壓，根據省市兩級相關政策導向，快速有序做好融合準備工作。今年上半年，新昌高新園區與經濟開發區順利實現合并，完成了規模和發展能級齊躍升，為新昌縣高質量發展注入了多維度內生動力。

機構的融合只是開端，工作流程的再造以及園區間干部的整合，才是形成合力的關鍵。高新區（經濟開發區）主要負責人對全體干部提出了“大園區要有大格局、大園區要有大融合、大園區要有大擔當、大園區要有大手筆、大園區要有大胸懷、大園區要有大保障”6個方面的要求。以培育產業主體和支柱產業、壯大園區經濟為目標，打破阻礙發展的行政壁壘和各經濟單元間的界限，融合各方優勢，實行一體化運行的經濟機制和發展模式。

如今，園區新一輪國土空間規劃和片區控制性詳細規劃正在編制中，待編制完成后能更好地指導園區開發建設。“園區發展空間擴大后，將有效緩解用地空間逐漸見頂和產業發展不斷增加的用地需求之間的矛盾，并使園區布局更加完善和合理。”園區資源規劃局負責人徐帆說。

園區深度融合還促進了政務服務不斷深化。針對企業引才難等問題，園區設立了科技人才局，服務科技創新，培育高新技術企業、科技型中小企業，建設企業科技研發平臺，招引人才等。此外，為加快推進園區數字化改革，今年6月，園區成立了數字化服務中心，統籌推進數字化改革。

此外，作為新昌縣檢察院“檢察聯絡站”，檢察機關通過數據研判精準對接企業的司法需求，提供個性化“檢察服務”和“檢察方案”，給企業發展“安裝”法治“擴展包”，為區域經濟發展保駕護航。

創新拓寬招商渠道　提質增效再上臺階

兩個園區順利合并，并不是最終目標。如何整合資源，招引優質項目，助推新昌經濟再上一個臺階，是擺在新昌高新園區（經濟開發區）面前最重要的問題。

“抓項目就是抓發展、強后勁，也是園區調整優化產業結構的有效手段。”園區管委會主任何溢強說，目前，園區70多個產業項目建設均在有條不紊地進行中。

8月13日上午，總投資14億元的浙江傲利年產120萬套智能座椅建設項目在新昌高新園區（經濟開發區）開工建設。該項目主要生產高鐵座椅、按摩椅、功能單椅，市場前景廣闊，建成達產后預計可實現年產值28億元。與此同時，另一家偏向于健身、保健領域的智能按摩椅企業愛瑪康也已經落地。

這是新昌創新招商引資后的一個案例。由于新昌上市企業眾多，且土地資源貧乏，過去，園區招商一直偏向于“內部消化“，即留住本地優質大企業，較少嘗試去其他地區招引好項目。如今，在繼續留住本地優質企業同時，園區創新提出了產業鏈招商、以商招商等一系列招商新思路，且都做出了一定成績。

新昌是軸承之鄉，聚集著500多家軸承企業，但這些企業普遍存在“低散亂”問題，需要一個產業龍頭作為指引。為此，園區招引了全球軸承龍頭企業斯凱孚（SKF）來到新昌，建立了球軸承生產基地及研發中心。斯凱孚的到來，大大增強了新昌軸承產業鏈的創新能力，全面提升了新昌作為全國軸承之鄉的影響力。

總部位于寧波的固安力機械科技有限公司，是一家鍛壓機械制造商企業，今年被成功引入園區。在引進固安力的同時，園區招商部門工作人員從固安力相關負責人口中聽說，寧波還有一家與固安力同為機械沖床行業的優質公司念初機械工業，也有擴大生產的意愿，于是又前往寧波與念初進行洽談。最終，園區干部的真誠打動了念初，念初也落戶新昌。“這是以商招商的模式，這些細分領域行業，圈子不大，相互有信任感，引進一家后，很有機會引進他們的同行或者上下游關系的企業。”新昌高新園區招商部門工作人員說道。

今年以來，除了傲利、固安力等一批高端制造企業外，集數據服務和技術服務等功能于一體的浙江幾米物聯網科技園也在園區落地，國內“計算機視覺四小龍”之一的曠視科技與新昌簽約，落戶新昌數字產業集聚園，科大訊飛也同樣選擇落戶數字產業集聚園。

精細服務提升營商環境

數字賦能再造工作流程

招商選資、推進項目建設，都離不開優質的營商環境。合并之后，兩個園區相互取經，揚長避短，通過完善硬件配套設施、提供“店小二”式服務，不斷為打造優質營商環境加分。

今年8月20日，園區重點產業項目座談會上，三花項目負責人丁偉洪說起了項目推進中遇到的難題：一個制冷空調智能控制元器材項目進展順利，計劃明年4月投產，但用電量較大，希望有一套穩定可靠的用電方案。隨后園區很快與電力、自然資源等部門對接，提出了35kV開關站初步建設方案，待土地指標落實后，園區保證在一年內完成建設并供電。會上，園區和各項目負責人展開深入交流與探討，針對企業提出的供氣供電、道路配套、項目驗收等15個重點問題，一一給予了回應，所有問題建立臺賬，實行銷號管理，落實責任，限時辦理。

由于土地資源緊缺，過去許多小微企業或者創新型企業，較難落戶新昌。園區管委會投資建造海創大樓，針對偏向樓宇經濟的創新科技型企業。同時建造小微企業園，為初創型企業提供便利。“由于用地指標緊張，小微企業園一般是5~6層的廠房，適合小規模生產的企業。”

企業遭遇用工難，園區有什么可以幫忙？園區曾對新昌企業用工進行過調查，在9萬余名產業工人中，有1.5萬名為外來務工者，他們的住宿困難問題比較突出，為此，園區在梅澄、大明市等區塊規劃建起了配套的職工之家、人才公寓等，幫助企業解決職工住宿難題。

“圍墻內的事情協助企業辦、圍墻外的事情園區辦”，這是園區服務企業的一大宗旨。為有效分流五四橋和潛溪江大橋的車流量，緩解兩個堵點的交通壓力，加強南巖區塊和七星區塊的聯系，南巖路過江暢通工程正在抓緊實施中，這也是新昌縣首座過江隧道。為了給新昌及周邊縣市企業提供高質量配套物流服務，位于大明市區塊的新昌義甬舟大通道物流園即將規劃建設。該物流園將充分利用義甬舟大通道和金甬鐵路的便利交通條件為企業提供服務。聽聞這些項目規劃，可明生物、京新藥業、中財管道等相關企業均表現出了濃厚的興趣。

數字化改革，是園區流程優化再造的一個核心手段。“園區的數字化改革堅持問題導向，找準切口，圍繞企業所急所盼和園區管理所需所要，構建場景。”園區數字化服務中心主任葛東棟表示，他們圍繞“需求梳理、多跨應用、實現目標”3個重點，引導各科室從“我要什么”“我能做什么”“我得到了什么”3個角度思考，建設“小切口、大牽引”、實用有效的應用平臺。

為推進項目更快落地，去年開始，園區專攻工業項目建設過程中的堵點、卡點、難點問題，全面梳理項目推進流程，探索路徑再造，推出了工業項目全流程管理辦法，依據辦法打造數字化平臺。通過前置服務和并聯并審，提升審批速度；建立實時監控，確保項目進度；開展節點預警，落實責任清單。

為精準服務本地軸承塊狀經濟，實現中小軸承企業降本增效，園區探索“工業互聯網+金融”模式，推出軸承行業原材料集采平臺2.0版。今年，有22家企業參與集中采購交易，累計交易額1.6億元，降低企業原材料采購成本3%~9%。該項目在全省數字經濟系統應用場景大賽上獲得全省二等獎（第4名）。

園區其他應用平臺如閑置廠房信息平臺，“一碼管地”管理平臺、公權力運行預警平臺、“碳達峰碳中和”應用等正陸續建設中。園區堅持急用先行、攻堅突破，加快進度、掛圖作戰、對賬銷號，扎實推進多跨場景重大改革，精準、有力、高效抓好重點場景應用建設。

（馬可遠 王 彥）