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大河引擎，再蓄高質量發展新動能——濟南市省級以上開發區創新發展側記

大河潮涌，千帆競發。

在2021年濟南市重點項目建設觀摩評議活動上，濟南各省級以上開發區成為優質項目展示的主戰場：濟南吉利智慧新能源整車項目、中國重汽智能物流中心、江河未來城、東方雨虹產業基地、齊魯制藥董家制劑園、玫德智能高端流體產業園、紅日康仁堂藥業……一個個行業領先項目紛紛落地開發區，一個個高端前沿項目在開發區加速建成投產，交出了一份亮眼的成績單，成績背后是濟南市各開發區深化改革釋放出的巨大活力。

時間回溯到2020年，濟南市全面推動開發區體制機制改革創新，當年10月底，所有開發區全部完成改革，比規定時間提前了1個月。各開發區都建立了“黨工委(管委會)+公司”管理體制，大幅整合歸并內設機構，剝離社會事務管理職能，促進管委會瘦身強體、開發區回歸本位，奮力打造出具有濟南特色的改革品牌。

時間飛逝，日夜兼程。一年來，濟南市各開發區以開放促改革，以改革促創新，以創新促發展，逐步構建新格局、打造新優勢、開創新局面。營商環境讓企業贊不絕口，項目建設穩步推進，招商引資碩果累累，高質量發展呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。

頂格推進　政策賦能

牽牛牽鼻子，抓工作要抓到關鍵處。體制機制改革后，加快提高發展質量是開發區開創新局面、帶動高增長的頂層邏輯，也是推動產業、科技、服務、金融進一步發展的基本前提。

“開發區是改革開放的‘排頭兵’、區域經濟的‘增長極’，要用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，爭創開發區全面高質量發展的新局面。”濟南市投資促進局黨組書記、局長鞠正江表示。為促進開發區高質量發展，濟南市委、市政府出臺《加快省級以上經濟開發區高質量發展行動方案》，從推動制造業高質量發展、高水平推進開放合作、提升基礎設施建設水平、強化要素支持與保障、打造一流營商服務環境、推動開發區綠色發展等方面提出推動開發區高質量發展的22項政策措施，為進一步做優做強開發區，充分釋放改革紅利提出更具體要求，各區縣及相關部門紛紛落實。

——章丘區印發《舉全區之力加快國家級明水經濟技術開發區高質量發展的意見》，這是章丘撤市設區以來首次以正式文件明確舉全區之力加快開發區高質量發展。

——天橋區印發《加快濟南新材料產業園區高質量高增長發展實施方案》，構建起由組織、發改、工信、統計等相關部門密切配合、相互協作的工作推進格局。

——濟陽區制訂實施《加快濟南濟北經濟開發區高質量發展行動方案》，持續釋放開發區高質量發展動能，經濟發展主戰場地位顯著增強。

隨著一項項符合發展實際的改革措施落地生根，一個個與高質量發展相適應的制度優勢正在凝聚。如今濟南上下已形成“一條心、一盤棋、一股勁”聯合推動開發區發展的良好局面，在開發區這一工業強市戰略的主戰場，吹響了高質量發展的奮斗號角。

凝心聚力　奮勇爭先

企業的“煩心事”，就是開發區的“頭等事”。濟南各開發區以務實創新的舉措，著力提升服務效能，真正成為企業的“娘家人”，有速度亦有溫度。什么樣的狀態與姿態，通常決定著什么樣的結果與未來，一流的營商環境夯實了招商引資的基礎，一年來，濟南各開發區不斷刷新項目落地與建設的速度紀錄。

企業吹哨，部門報到。2021年第一天，濟南經濟開發區行政審批服務部部長鄒鵬就為山水重工發出了“涉路建設許可證”，這是濟南經濟開發區發出的第一份市級行政權力許可“通行證”，一解企業需要增設平交道口的涉路建設難題。

想企業之所想，急企業之所急。今年6月，位于槐蔭經濟開發區的山東高機工業機械有限公司正為人才儲備不足而苦惱時，開發區第一時間與相關部門溝通協調，協助企業參加濟南大學機械工程學院舉辦的招聘會，并聯合開發區服務專員站臺宣講開發區的人才引進補助政策。

“1月簽約、2月拿地，一期工程6月開工，12月底前投產!”在新材料產業園區，東方雨虹濟南綠色材料產業基地項目創造了“當年簽約、當年拿地、當年建成、當年投產”的濟南速度。

“6月28日申請審批，6月30日四證連發，7月初開工!”臨港經濟開發區繪制的省內首張項目落地全域流程圖為項目審批落地提供了無障礙的高速“導航”，大博智能機器人和電力配套設備研發生產基地項目提前兩個月開工。

7月22日，華潤雪花啤酒項目落戶明水經濟技術開發區。該開發區積極探索新的招商路徑，挑選近三分之一的精兵強將組建招商隊伍，構建起“2+4+N”的招商新體系。

民以食為天，食以安為先。為解決企業職工的吃飯問題，今年，鋼城經濟開發區投資50多萬元，建造中央廚房配餐服務中心，可同時容納500余人，滿足開發區內40余家企業職工就餐。

“遇見了‘濟南高度’，感受了‘濟南力度’，看到了‘濟南深度’，親歷了‘濟南速度’，感動于‘濟南溫度’，發現了‘濟南廣度’。”10月30日，日本樂購仕(Laox)中國區跨境電商中心倉開倉暨濟南章錦綜保區入駐企業集中簽約活動舉行，Laox中國區集團總裁傅祿永講述了在濟南投資的6個感受。營商環境是市場主體的生命之氧，是企業賴以生存發展的土壤，傅祿永的6個感受，正是濟南開發區創新發展一年來，營商環境持續提升的真實寫照和最好詮釋。

水美則魚肥，土沃則稻香。營商服務環境沒有最優，只有更優，用科學高效的“千方百計”，謀求營商環境的“精雕細琢”，濟南各開發區正用細致入微的服務，打造一流營商環境，溫暖著來自四面八方的投資商。

精準服務　靶向出擊

10月11日，海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區建設推進會暨授牌儀式在山東大廈舉行，標志著全國唯一的以新舊動能轉換為主題的海峽兩岸產業合作區落戶濟北經濟開發區。這離不開26年來濟北經濟開發區始終保持“臺商零投訴”紀錄的貼心服務。濟北經濟開發區發揮對臺招商優勢，精準出擊，逐漸成為全省臺資集聚新高地。

“2月19日主動邀請項目方來平陰考察，22日赴項目方對接，23日在平陰選址成功，一天辦好營業執照!”在平陰經濟開發區，“送上門”的貼心服務打動了嘉騰(山東)換熱設備有限公司總經理雷靜，在此迅速落子了1億元的投資項目。

濟北經濟開發區與平陰經濟開發區的成果僅是濟南招商引資的一個縮影。去年年底，濟南市各開發區專職招商服務人員增加26.3%，加大招商和服務類內設機構占比，經濟管理類內設機構占到60%以上。一年以來，各開發區健全完善幫辦代辦制度，持續優化服務保障體系，招商服務專業化、市場化、國際化水平不斷提高，從年初到年尾，各開發區好消息不斷傳來：

1月20日，天津紅日藥業股份有限公司與商河縣人民政府舉行簽約儀式，萬噸級中藥配方顆粒智能制造基地落戶商河經濟開發區。

6月2日上午，投資50億元的山東重工大型工程機械制造基地項目在萊蕪高新技術產業開發區開工啟動。項目采用全球先進的生產設備組線、數字化工藝平臺，著力強化自動化、數字化建設，打造世界一流的數字化制造基地。

6月4日，百度智能云與明水經濟技術開發區舉行簽約儀式，這是百度在山東布局的首家數據標注基地。

6月16日，中企國云QFLP基金落地濟南高新技術產業開發區，成為省會經濟圈首只QFLP基金，進一步豐富全市金融產品、優化產業發展環境、拉動實體經濟發展。

11月，水發國際物流園在濟南臨港經濟開發區開工建設，總投資約110億元人民幣，大手筆打造國際物流樞紐中心。

今年以來，全市簽約落地10億元以上項目24個，靶向出擊、精準服務，讓開發區結出招商引資的累累碩果。

東西牽手　結對發展

今年，《濟南市落實全省開發區東西合作共建園區工作方案》的出臺，讓各開發區的格局與思路一下子打開了，各區東西牽手、結對發展，不斷拓展開放合作新空間。

5月26日，濟南新材料產業園區與東營港經濟開發區簽訂合作共建協議。黃河重大國家戰略東風勁起，將濟南和東營兩個城市緊密聯系到一起，8月，新材料產業園區與東營港經濟開發區互派6名干部開展掛職交流。

5月31日，平陰經濟開發區與即墨經濟開發區簽訂合作共建框架協議。一個地處省會經濟圈，一個位于黃海之濱，兩開發區雖相隔400多公里，但在產業聯動、資源共享、園區共建等方面攜手發展的機遇卻更加廣闊。

9月8日，明水經濟技術開發區與青島經濟技術開發區合作共建簽約儀式暨產業園揭牌活動在濟南(明水)汽車制造產業園舉行。兩家“國家號”開發區將本著優勢互補、互惠互利、共同發展的原則，為全省開發區合作共建再創新經驗、再樹新示范。

共贏發展“一條心”、畫好產業協同“一張圖”、下好資源共享“一盤棋”，濟南各開發區正積極推動與共建園區的合作走深走實，為全省經濟社會高質量發展作出更大的貢獻，打造齊魯開發區合作共建新樣板。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。新時代大潮下的濟南各開發區，擔當實干勇爭先，豪情滿懷譜新篇，正在成為全市經濟發展的主引擎。站在新的起點，各開發區正鉚足干勁，以實干擔當、奮勇爭先開創高質量發展新局面，為推動新時代現代化強省會建設貢獻更大力量。(劉莉 胡家峰)