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12月30日，海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過了《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<海南省人口與計劃生育條例>等二件法規(guī)的決定》，修改后的《海南省人口與計劃生育條例》（簡稱《條例》）規(guī)定，海南設(shè)立父母育兒假，規(guī)定符合政策生育子女的夫妻，在子女0-3周歲期間，每年分別享受累計十日的育兒假，育兒假期間，視為出勤。

子女3歲以前，父母每年分別享受10天育兒假

為加快構(gòu)建和完善積極生育支持體系提供政策保障，海南省修改《條例》堅持法制統(tǒng)一原則，優(yōu)化了生育政策、完善了獎勵扶助保障、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)等內(nèi)容。清理和刪除了阻礙三孩政策實施的措施。

《條例》修改后，海南的產(chǎn)假制度不變，設(shè)立父母育兒假。該《條例》規(guī)定，依法登記結(jié)婚的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十日。

符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，在子女零至三周歲期間，每年分別享受累計十日的育兒假。育兒假期間，工資照發(fā)，享受全勤待遇。

符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，享受下列獎勵與優(yōu)待：屬機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員的，女職工除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個月，給予男方護理假十五日?；榧?、產(chǎn)假、護理假期間，工資照發(fā)，享受全勤待遇。產(chǎn)假期滿后，女職工需要申請哺乳假的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各級人民政府規(guī)定的其他獎勵與優(yōu)待。

免費婚檢和孕前優(yōu)生檢查 用人單位給1-2天檢查時間

《條例》新增免費實施優(yōu)生優(yōu)育措施，明確孕前優(yōu)生健康檢查為免費項目。推動建立普惠托育服務(wù)體系，強化各級人民政府和用人單位責(zé)任。

其中，海南省實行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費孕前優(yōu)生健康檢查，由經(jīng)批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費進行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查。經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查或者孕前優(yōu)生健康檢查，對診斷患醫(yī)學(xué)上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，醫(yī)師應(yīng)當向男女雙方說明情況，提出醫(yī)學(xué)意見，并保護當事人的隱私。

參加婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查的，用人單位應(yīng)當給予一至二日的檢查時間?；榍搬t(yī)學(xué)檢查所需費用由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府承擔(dān)，具體辦法由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府另行規(guī)定。孕前優(yōu)生健康檢查所需費用按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加強母嬰保健工作，降低嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率，提高出生嬰兒健康水平。

鼓勵社會力量舉辦托育機構(gòu) 公共場所配母嬰設(shè)施

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社區(qū)提供托育服務(wù)。

托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當符合托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范，并向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。

縣級以上人民政府應(yīng)當在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。

公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。

一對夫妻可生育3個子女

《條例》提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。符合下列情形之一的，可以再生育子女：有子女死亡的；有子女經(jīng)鑒定為殘疾，醫(yī)學(xué)上認為適宜再生育的。依法收養(yǎng)的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計算。

夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當事人的原則適用。

其中，歸僑、僑眷的生育，夫妻一方為香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的生育，外國公民的生育，以及戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，依照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家沒有規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行。

夫妻雙方可以自主安排生育時間。夫妻雙方持結(jié)婚證向一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行登記，免費領(lǐng)取生育服務(wù)證。生育登記管理辦法，依照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建立健全計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 保障公民的生殖健康

《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當采取措施，建立健全計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，提高計劃生育服務(wù)水平，保障公民的生殖健康。

各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造條件，保障公民享有選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施的知情權(quán)。個體醫(yī)療機構(gòu)和不符合國家有關(guān)規(guī)定的人員不得施行計劃生育手術(shù)。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當針對育齡人群開展生殖健康服務(wù)和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)優(yōu)生優(yōu)育、病殘篩查、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)當有相應(yīng)科室負責(zé)承擔(dān)計劃生育基礎(chǔ)知識咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，并接受縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家提供的避孕藥具和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)施行計劃生育手術(shù)以及其他檢查治療時，應(yīng)當嚴格按照操作規(guī)程，保證受術(shù)者的安全。

禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。禁止遺棄嬰兒。禁止歧視、虐待生育女嬰或者不育的婦女。

取消社會撫養(yǎng)費 優(yōu)化生育政策

《條例》修改后，將第六十條改為第四十四條，刪去第四項中的“和社會撫養(yǎng)費”規(guī)定，取消社會撫養(yǎng)費等制約措施。

對于截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費的；虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

經(jīng)了解，海南修改《條例》，有利于改善適度生育水平，保持人口均衡發(fā)展。海南省實施計劃生育政策以來，完成了人口再生產(chǎn)類型歷史性轉(zhuǎn)變，人口增長過快得到有效控制，極大地緩解了人口對資源、環(huán)境和社會的壓力。

當前，海南省人口發(fā)展形勢已發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，為進一步釋放生育潛能、改善人口結(jié)構(gòu)，減緩人口老齡化進程，海南省及時修改《條例》，依法推進三孩政策實施落地，配套出臺生育支持措施。有利于全面落實三孩生育政策，簡化生育辦理程序，落實生育登記制度，再生育子女無需審批。

此外，該《條例》強化了對全面兩孩政策實施前實行計劃生育家庭的保障。對全面兩孩政策實施前的計劃生育家庭,在現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的獎勵扶助措施基礎(chǔ)上,進一步完善相關(guān)規(guī)定：在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧；獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的,給予全方位幫扶保障。

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