常州經開區率先破題“園區更新”
發布時間：2022-01-14 12:12:49
文章來源：常州日報
常州經開區率先破題“園區更新”
本月初，在遙觀鎮今創路東側、廣電路北側的150多畝空地上，原有的破舊廠房已拆除，正在進行圍擋施工。到2022年底，總投資20億元的宋劍湖創新智慧港項目將初見雛形。
“該地塊原有12家企業，2020年畝均稅收僅2.68萬元。實施園區更新后，預計畝均稅收可達40萬元。”遙觀鎮副鎮長沈錢巍說，截至去年12月中旬，已有5家企業通過初步審核，和園區工業地產企業聯東U谷簽訂了意向入駐協議。
改革機制、升級產業、再塑格局，努力為高質量發展開拓空間。常州經開區啟動實施園區更新三年攻堅行動，力爭到2023年整治提升工業園區3000畝以上，建成一批土地集約、產業先進、環境友好的全新工業園區。
這一探索和實踐，得到了省、市的高度重視，省主要領導批示出臺《推動我省村鎮工業集中區升級改造的調查和建議》，明確支持常州經開區開展村鎮工業集中區升級改造試點，為全省面上推廣積累經驗；市屬權限也按照“能放盡放”的原則予以放權，全力支持大膽試、大膽闖。
破題：為發展騰出空間
曾因村級工業園而興，今由村級工業園破題。
常州歐曼帝鑄造有限公司是一家車加工企業，2001年入駐橫山橋芙蓉八方工業園。回憶從前光景，公司總經理謝衛中頗為感慨。彼時，這個村級工業園頗為紅火，為地方發展帶來了強勁動力。但近年來，該工業園發展顯出頹勢，產業分散、產能落后、安全隱患突出，園區70多家企業多為服裝、化工、機械、木業、注塑等，其中60多家企業的畝均稅收不到2萬元。
突破發展“天花板”勢在必行。2021年6月，芙蓉工業園區重新規劃，打造萬洋智能智造科技園，一期啟動區約580畝，結合區域主導產業特點，以軌道交通、智能制造、電子信息、智能家電、健康食品以及相關配套產業為主導，建設高標準廠房、多層廠房、定制廠房、研發中試樓、生產企業總部等，打造成為環境優美、集約高效的中小企業集聚區，由萬洋集團有限公司統一進行市場定位、規劃設計、建設施工、推廣招商和運營服務。
作為新園區首批簽約的企業主之一，謝衛中對未來充滿期待：“在這里扎根20年，想增資擴產，苦于沒有空間。新工業園區建成后，我們會選擇回購，因為相信經開區的營商環境。”
攻堅：讓低效地釋放高產能
2021年，常州經開區黨工委、管委會下定決心，舉全區之力啃下工業園區更新這塊“硬骨頭”，破解老工業園區轉型難題，加速騰退低效用地，為項目落地、產業升級提供優質空間。
經開區園區更新辦負責人諸立群介紹說，經開區土地開發強度達到53%，600多家規上企業大多為家具建材、金屬制品等傳統行業，一些優質企業想投產擴張卻“無地可用”。在拆舊建新的過程中，只有促進企業集中、產業集群、要素集聚、土地集約，實現園區產業生態的重構，才能全面提升經開區老舊工業園區，提高土地畝均產出。為做好“騰籠”“換鳳”兩篇文章，經開區成立了工業園區更新工作領導小組，印發《工業園區更新工作實施意見》，推進“畝均論英雄”落細落實。圍繞“盤活一批存量用地、打造一批現代產業園、引進一批高端項目、壯大一批優質企業”四項任務，以試點帶動全盤，以探索突破難題，加快建設產業特色鮮明、規劃布局合理、管理機制規范、服務體系健全的高端產業集聚示范區。
協同：分區分策實施引導
經開區的園區更新工作，以橫林、遙觀、橫山橋三鎮為主攻方向。其中，橫林鎮結合片區整體定位，由政府主導，鼓勵企業自主更新，建設綠色家居產業示范區、跨境電商產業園。遙觀鎮通過低效工業用地整合，進一步盤活建設用地存量，推動產業轉型升級，打造宋劍湖創新智慧港、東方環保科技產業園。橫山橋鎮打造八方工業園、智能裝備產業園，著手加快推進試驗啟動區建設。
改造工業園區不搞“一刀切”。經開區結合產業發展實際，分區分策實施引導。一方面充分保障村級收益，明確了歸村集體所有的土地出讓收益、村集體資產補償資金、土地整理補貼資金等，在鎮(街道)統籌下，主要用于自建或回購標準廠房、人才公寓等固定資產，兼顧村民、經營者等各方利益；另一方面，技術幫扶保護優質中小企業，確保入園企業質量，建立產業用地和廠房入市、轉讓、退出約束機制，確保園區企業始終符合“雙達標”要求。
產業園區不僅是單純的工業集聚地，也是重要的城市功能區。橫山橋鎮通過企業拆遷、民房宅改“兩條腿”走路，補齊基礎短板、增收村級集體、改善農居條件、煥新生態環境。民房宅改項目中，蓉湖村村民朱雪松第一時間簽了字。他說，村莊與工業園區長期交錯混雜，村民一直盼望改變；建設產業園區既改變了生產、居住混雜的現狀，又從根本上改善了居民的住房條件。
通過園區更新改造，常州經開區將進一步推動產城人融合發展，一體推進建設高標準產業集聚區和高品質居民生活區，實現產業發展和民生改善優勢互補、相互促進，形成“以城聚產、以產聚人、以人興城、產城人融合”的新局面。
本報記者 劉懿
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